以高水平安全护航“十五五”高质量发展

走过“十四五”，奋进“十五五”。今年全国两会，既要为“十五五”开局之年列出“路线图”，也将公布未来五年规划的详情。

在这一时间节点上，公安机关如何坚持以高水平安全护航高质量发展，成为代表委员们关注的话题。

法治筑基

“党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。”十四届全国人大四次会议新闻发言人娄勤俭3月4日在发布会上介绍说，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。

公安机关作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，面对“如何持续优化营商环境、激发微观主体活力”“如何推动‘人工智能+’行动向纵深发展”“如何让技术变量真正转化为产业增量”等一系列问题，用行动给出了答案。

全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微一直从事DNA技术工作。过去一年，她的履职足迹遍布基层单位。她还联合省科协走进高新技术企业座谈调研，倾听企业创新心声，探寻人工智能在公安刑事技术领域的融合路径。

《法治日报》记者从公安部获悉，公安机关在服务高质量发展中，始终将优化法治化营商环境作为重要任务。公安部将建议提案办理工作与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来、与服务高质量发展结合起来，将其转化为完善政策措施、提升工作效能的良策实招，以实际工作成果回应代表委员关切。

针对代表委员提出完善公安异地办案协作机制、优化法治化营商环境的建议，公安部将其与公安机关规范涉企执法专项行动结合起来，深入查纠整治执法突出问题，针对性健全机制措施，加强执法规范化建设。

针对代表委员提出的密切警企联系的建议，公安部推出“便民利企十项工作指引”，先后在北京、天津、浙江、福建等地组织召开“护企优商”警企恳谈会，面对面听取民营企业代表意见建议，逐条认真研究办理，积极回应企业诉求。

针对代表委员提出加强商业秘密保护的建议，公安部通过与最高人民法院、最高人民检察院等部门沟通协调，研究提出意见举措，共同推进商业秘密保护工作。

各地公安机关也纷纷推出创新举措。辽宁省公安厅印发《全省公安机关优化营商环境若干举措》，要求各级公安机关将优化营商环境作为重点任务和中心警务。福建省公安厅更好统筹发展和安全，深入开展调查研究，加强沟通协调，系统谋划“十五五”时期福建省公安工作，推动福建省公安工作高质量发展。

扩大开放

“我国入境消费热度攀升。”娄勤俭表示，随着扩大免签国家范围，优化升级离境退税政策，“中国游”“中国购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。

在国门一线，移民管理部门的工作彰显了服务高水平开放的担当。“2025年，国家移民管理局共承办全国两会代表委员建议提案194件，其中人大代表建议93件、政协委员提案101件。目前，所有建议提案均已按时办结、高质量答复，办理效率和办理质量实现双提升，赢得全国人大代表、全国政协委员好评。”国家移民管理局新闻发言人说。

针对代表委员关于“推动区域开放发展，服务国家发展战略”“便利中外人员往来，进一步扩大优化免签政策”“提升港澳与内地跨境车辆通行、人员通关便利化”等意见建议，国家移民管理局深入研究论证，将合理意见建议融入深化移民管理服务改革和政策制度创新实践中，推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措等。2025年，全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，创历史新高；免签入境外国人达3008万人次，同比增长49.5%。

针对代表委员关于“加强边境地区管理”“严格依法查处违反出入境管理法律法规行为”“严厉打击跨境违法犯罪活动”等意见建议，国家移民管理局立足移民管理工作实际，强化建议提案落地转化。2025年，全国移民管理机构共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件1.89万余起，抓获犯罪嫌疑人5.46万余人，破获毒品案件438起，缴获各类毒品6.09吨，查缴各类枪支2098支，子弹6.45万余发。

民生为本

全面深化公安改革是为了更好支撑和服务中国式现代化，而公安工作现代化的最终落脚点是保障与改善民生。

在交管领域，公安部积极回应代表委员关切，推出系列便利举措，服务群众安全便捷出行。针对代表委员提出的车辆和驾驶人管理、智能网联汽车发展等建议，公安部在深入调研的基础上推出7项政策举措，20万车主通过“交管12123”App办理国产小客车注册登记，为6000万车主核发电子行驶证、3.5万名外国人核发临时驾驶许可，切实服务群众安全便利出行。

全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉说：“当人大代表，既要接天线，又要接地气。被群众选上代表了，就要为广大的基层群众、困难群众服务。”今年她重点关注新就业群体权益、反家暴执法及县级综治机制建设、老旧小区改造等领域。用她的话说，就是“要把老百姓的呼声带到会上”。

全国人大代表、湖南省长沙市公安局治安管理支队危险爆炸物品管理大队警务技术三级主任刘义新长期奋战在危爆物品管理一线，紧盯烟花爆竹从生产车间到消费者手中的每一道安全关口。他的关注点，都与民生息息相关。

食品药品安全是最基本的民生。近期，公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局下发通知，要求严厉打击涉网食品安全犯罪，重点整治包括“幽灵外卖”在内的突出问题。所谓“幽灵外卖”，即无实体店铺、藏身于小作坊甚至地下室的外卖黑店。

对此，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕表示赞同，她指出，治理“幽灵外卖”不能止于关停，必须强化行刑衔接与部门协同。她认为，公安机关需与网信部门、平台企业紧密配合，实现精准打击，涉嫌犯罪的坚决立案侦办，依法进行处罚乃至追究刑事责任，才能形成有效威慑，彻底遏制此类危害人民群众生命健康的犯罪行为。

从优化营商环境到守护入境消费，再到保障食药安全，公安机关正全方位履行新时代职责使命。“十五五”时期，全国公安机关将努力以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，用实际行动践行“人民公安为人民”的庄严承诺。