绍兴柯桥发布全国首个“驻村融治”地方标准规范

（原标题：从“枫桥式”走向“标准化” | 绍兴柯桥发布全国首个“驻村融治”地方标准规范）

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

7月12日，由中国计量大学、绍兴市公安局指导，中国计量大学质量与标准化学院、绍兴市公安局柯桥区分局主办的“驻村融治”标准体系发布会在绍兴国际会展中心举行。会上，《驻村融治管理与服务规范》正式发布，这也是全国首个基层公安机关参与基层治理的地方标准。黑龙江省人大常委会原副主任、公安部原党委委员、中国警察协会副会长孙永波，浙江省公安厅党委委员、副厅长魏明出席会议，绍兴市副市长、公安局长汤文全，中国计量大学质量与标准化学院院长张朋越分别致辞，绍兴市柯桥区副区长、公安分局局长陈福连作主题报告。

汤文全指出，绍兴作为“枫桥经验”发源地、枫桥警务模式创新地、“枫桥式派出所”创建标准地，坚决扛起使命担当，锚定坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进公安工作现代化这一主线，一体深化共富、共治、生态“三大警务”，系统实施改革、人才、墩苗、“三力”提升“四大工程”，新质战斗力全面形成、持续跃升。接下去，我们将以此次“驻村融治”标准体系发布为契机，贯彻好、吸收好、落实好各位领导专家的讲话精神和指导意见，矢志不渝、创新探索、躬身实践，打造更多具有影响力、辨识度的新时代“枫桥经验”标志性成果。

张朋越在致辞中表示，“驻村融治”标准体系的发布，是将实践转化为标准的体现，推动基层治理从经验依赖向标准引领跃升。中国计量大学与柯桥区公安分局共同研制该规范，构建理论研究、实践创新、成果转化全链条机制，探索矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的基层治理新模式，为新时代“枫桥经验”提供了柯桥实践新样本。该规范的实施以“驻村融治”工作机制为标杆样本，更好围绕新时代“枫桥经验”在警务工作中的传承创新，聚焦政策创新与机制建设，完善基层治理体系制度，打造了基层治理新高地。

会上，陈福连作了题为《从“枫桥式”走向“标准化”，以“驻村融治”服务保障高质效平安共富》的主题报告，从标准何以制定、标准如何构建、标准以何赋能“三个问题”入手，介绍“驻村融治”标准体系建设的“三个新”做法。他指出，我们坚持守正创“新”，以基层实践孕育治理标准；注重体系拓“新”，以警员驻村聚合融治力量；聚焦战力革“新”，以数字智治赋能除险保安。希望以此次发布为契机，汲取大家的真知灼见，持续做好改进、优化、迭代的文章，以更大力度、更实举措推动标准落地生根、开花结果，让枫桥式“驻村融治”在标准化的引领下焕发更强生命力，努力为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层治理体系和治理能力现代化提供更优“柯桥方案”。

与会领导上台见证《驻村融治管理与服务规范》发布

本次发布的《驻村融治管理与服务规范》，内容详实、体系完备，共涵盖8章主体章节及2个附录，内容囊括“驻村融治”的基本原则、工作要求、管理方法、服务保障和评价与改进等板块，确定了信息采集、纠纷化解等5大类警务工作标准，同时建立监督检查、绩效评价、事项响应等一系列长效机制，为公安派出所和社区民警参与基层治理提供了全面、可操作的工作指南。

“驻村融治”应用和“柯小融”社区警务智能体发布

在交流发言环节，与会领导嘉宾与专家学者围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层治理体系和治理能力现代化的主题展开深入交流研讨，在充分肯定“驻村融治”工作成效的同时，也对“驻村融治”标准体系的发布和实施寄予了殷切期望。

孙永波对本次发布会的顺利举办表示祝贺，他说，“驻村融治”标准体系的发布令人眼前一亮、耳目一新，主要体现在风险治理更加精准高效，机制运行更加精密融合，制度标准更加精致成熟。枫桥式“驻村融治”，不仅是公安机关对基层治理现代化的有力回应，更是新时代“枫桥经验”在标准体系层面的创新表达，探索出了一条集人驻、事驻、力驻、智驻、心驻为一体的系统治理路径，有力推动公安机关融入基层治理全过程、全周期。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握基层治理现代化这一主线，进一步深化认识、总结经验，不断把制度优势转化为治理效能，把公安温度融入共富成色，为中国式现代化贡献更多公安智慧和平安力量。

魏明指出，绍兴柯桥公安作为驻村指导员制度的先行地，不断在基层治理创新道路上开拓创新，形成了丰硕成果，为全省公安机关推进公安工作现代化提供了有力借鉴。柯桥公安始终走在基层治理创新的前列，此次标准体系成果的发布，是践行习近平总书记重要批示精神的深度实践，是坚持和发展新时代枫桥经验的创新之举，是推进基层治理现代化的有力探索。“驻村融治”标准体系的发布，不仅是对过去成果的总结，更是面向未来的崭新起点。下一步，要在标准落地见效上持续发展，在数智治理创新上深化探索，在共建共治共享上巩固提升，继续发扬敢为人先、勇立潮头的创新精神，努力将“驻村融治”打造成为农村社区共治警务的标志性模式。

浙江警察学院党委委员、副院长许韬分享了对标准化在基层治理中的创新实践的思考。他表示，标准化建设对于基层治理意义重大，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度，柯桥公安推出全国首个基层公安机关参与基层治理的地方标准，既是“十四五”收官之作，也是“十五五”开局之篇，推动了社区警务职能创新、基层治理模式创新、“枫桥经验”实践创新。接下来，要处理好原理论与方法论的关系、处理好加法与减法的关系、处理好局部与整体的关系、处理好当前与长远的关系、处理好形式与内容的关系，持续探索警务工作与基层治理深度融合的新路径，为推进治理体系和治理能力现代化贡献绍兴智慧、公安智慧。

中共浙江省委党校法学教研部主任、平安浙江研究中心主任褚国建认为，标准化建设对于基层治理意义重大，是推进治理体系变革和治理能力提升的重大战略功能，柯桥区“驻村融治”标准体系的发布是社区警务现代化领域的首创性成果。未来，应在标准化基础上提升治理韧性，重点解决三方面问题：一是加强需求侧引导，社会成员更理性平和看待自身遭遇，避免情绪化极端化反应，提升社会成员韧性；二是加强供给侧改革，构建更主动协同治理机制，提升社会面对风险矛盾危机冲击的承受力；三是加强整体性保障，提升社会治理调节力，通过主动干预、有效处置、事后修复，构建简约高效、动态平衡的社会治理体系，最终实现有理有据、张弛有度、刚柔并济的治理。

杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞围绕“驻村融治”的理论根基与实践逻辑作出深入解读，他指出“驻村融治”不仅是公安融入基层社会的工作方式，更是一种制度平台，是人民公安助力推进基层治理现代化的有效载体。它既继承了中华传统社会治理文化中的协商精神和自治理念，也发扬了红色文化中“依靠群众”的政治智慧。其背后的思想逻辑与当前的社会治理理念高度契合，展现了“实事求是、以人为本、因地制宜”的理论韧性和实践张力。柯桥的探索表明，只有深度挖掘本地治理基因、结合现代治理需求，才能实现“从流量到留量、从短期治理到长期价值”的可持续路径。

杭州市标准化研究院原副院长、国标委高级专家许燕君表示，“驻村融治”标准体系的发布，为科学有效开展“驻村融治”提供标准指引和技术支撑。该规范在柯桥公安多年坚持和发展新时代“枫桥经验”、“驻村融治”工作机制创新实践的基础上，提炼最优化、最科学、最有绩效的方法，融入社区民警“五大员”职责和“五融五驻”管理理念及工作方式，具有生命力，能真正指导实践。在全国标准信息平台数据来看，这是全国首创，填补了公安与社区民警合作共治共商的标准空白。希望通过标准的制定实施，结合工作发展模式，积极构建标准化+数字化+机制的新时代基层社会治理新模式，为以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往提供坚实技术支撑。

浙江省公安厅、绍兴市公安局、柯桥区相关部门负责人，分局全体在家局党委班子成员、各科所队长、民警代表，各级新闻媒体代表参加会议。