江北公安“四窗融合”优化接报案与立案流程

干净明亮的接待受理大厅内，墙上醒目位置悬挂有接报案流程图，一边是宽大的群众接待受理台，一边是自助笔录区，民警正在耐心接待前来报案的群众，解释相关法律程序……这是浙江省宁波市公安局江北区分局接报案中心的日常一幕。

宁波市公安局江北区分局接报案中心正门

宁波市公安局江北区分局积极推动接报案与立案改革，于去年7月率先打造完成宁波首家区（县）级接报案中心，同步推动全区8个派出所接报案大厅改造，构建起全域覆盖、全量接案、全程监督的接报案与立案工作体系。截至目前，接报案中心共接待群众千余批次，群众满意度达100%。

优化布局实现全域覆盖

江北公安创新打造分局级接报案中心，实现接报案、立案、执法监督、经侦外协“四窗融合”。同时，他们建立执法执纪线上监督平台，并在接报案中心设置接警大厅、自助报案、笔录制作、远程询问、警种会商、案件管理等6个功能区。

在派出所层面，江北公安以分局接报案中心为标杆，对全部8个派出所开展接报案大厅改造升级，统一标志标识、规范功能区域，形成全区“1+8”接报案点位布局。

民警正在受理群众报案

“对来中心报案的群众，我们第一时间进行受理登记，并录入系统。按照首接责任制原则，通过平台流转至指定派出所进行受案、初查，并在规定时间内向报案人反馈结果。”江北区公安分局接报案中心负责人介绍，这一机制的执行实现接报案与受立案环节的闭环处置。

江北区公安分局各派出所根据各自辖区治安特点，打造各具特色的“一所一品牌”接报案大厅——外滩派出所增设涉外人员询问室，配置涉外警务联络员；文教派出所增设未成年人关爱室，配备未成年人关护团；前江派出所增设企业报案专窗，进一步提升涉企警情案件处置质效。

优化流程实现全量接案

近日，史先生来到分局接报案中心，称自己遭遇电信网络诈骗。民警立即详细询问被骗经过，第一时间登记，并联系分局反诈中心紧急止付。随后，民警详细制作笔录、采集相关信息、接收证据材料，录入系统后开具报案回执。

为了提升接报案效率，接报案中心采取“即报即办”原则。“我们严格落实‘三个当场’制度，即当场进行网上接报案登记、当场接受证据材料、当场出具回执并告知查询案件进展途径。对暂未达到报案要求的，开具‘报案证据补充清单’，指导群众一次性补充报案缺失材料。”江北区公安分局法制大队副大队长朱珉介绍。

群众在等候区翻阅相关资料

对于移交案件，江北区公安分局规定由接报案中心统一受理、统一核查、统一流转。“之前法院在案件审理中发现涉嫌犯罪的，往往需要自行对接犯罪嫌疑人所在地派出所，线索移交有时要跑好几趟。接报案中心成立后，这项工作的效率大幅提升。”江北区人民法院的小艾法官说。

接报案中心在接到外单位移交的案件线索后，立即开展审查审核，并提请法制等警种会商，在3日内确定管辖单位，并分派流转。接报案中心成立以来，累计接收市场监管、应急管理、人民法院、纪委监委等职能部门移交的案件线索36件，全部第一时间接收处理。

优化机制实现全程监督

家住江北区洪塘街道的黄先生因电瓶被盗向属地派出所报了案。一周过去了，黄先生想知道案件办理进展，于是打开微信小程序“接报一查通”进行查询。

江北区公安分局自主研发“接报一查通”小程序，实现接报案全流程可视化、透明化。报案群众可实时扫码进入小程序查询处置进度，并在事项处理完毕后对结果满意度进行评价反馈。

“只要通过‘接报一查通’小程序进入，输入报警时登记的手机号码等信息，我的报案处置进程就一目了然了。”在查询完案件办理进度后，黄先生在评价反馈中提交了“满意”。“接报一查通”小程序上线以来，累计推送案件信息5000余条，群众满意率达100%。

民警正在向报案群众了解情况

对于报案中经常遇到的民间借贷、婚恋经济纠纷、讨薪等明确不属于公安机关管辖立案的警情，民警在详细解释说明相关法律、职责管辖及救济途径后，也会第一时间开具回执，书面告知不予受理。“这进一步规范了基层接处警民警的日常工作，有效促进民警提升法治素养。”一名派出所分管法制工作的教导员表示。

江北区公安分局强化对接报案工作的内部监督，严格落实“到中心报案原因必查、首接责任制落实必查、推诿扯皮必查”的“三必查”原则，综合运用网络巡查、随机抽查、全量审查等方式，对接报案工作实现全流程、全时空跟踪监督。

针对群众对接报案工作不满、申请向上反映的情况，开辟法制部门远程会诊“绿色通道”，当场为群众答疑解惑；对发现违反接报案与立案有关规定的，按照后果严重程度予以问责处理。中心成立以来，江北公安未发生一起因接报案引发的投诉信访情况。

文字|顾蔚