“两项整治”，解码慈溪首夺“浙江制造天工鼎”金鼎

（原标题：“两项整治”，牵引传统优势产业内生裂变 ——解码慈溪首夺“浙江制造天工鼎”金鼎）

打造民企和国企“产研型”发展新模式，浙江中航精密机械设备有限公司去年3月为中国航天科技集团下属研究所低轨道小卫星项目配套，引发从汽车零部件到卫星结构件的技术质变，单价从几元跃升到数千元。公司所在凯琳特区块，原为安全隐患突出的“低散乱”群租厂房，内部无规上限上和纳统企业。经过古塘街道“腾笼换鸟”整治改造提升，去旧引新，形成规上企业、限上企业并举的高端制造业和现代服务业双轮驱动新格局。

三年磨一剑，改革新突破。2022年以来，我市因地制宜、顺势而为，答好高效利用土地资源，助推工业经济高质量发展这道“必答题”，把持续深化传统块状经济和镇村工业集聚区“两项整治”作为推动传统产业转型升级、培育发展新质生产力的关键抓手，推动产业层次从价值链中低端向中高端裂变，产业模式从粗放低效向绿色高效转变，产业体系从传统块状经济向现代产业体系质变。近日，“慈溪市‘两项整治’牵引传统优势产业内生裂变”案例入选全省首批传统优势企业内生裂变培育发展新质生产力典型案例。

“关键取决于市委市政府强烈的责任使命感、政策体系的创新突破力和工作机制的协同配套性。”市经信局相关负责人接受采访时表示。

慈溪市2020年成为全省首个GDP突破2000亿元的县市，2022年入选Ⅱ型大城市。市委市政府把“工业立市、创新强市”作为首位战略，更加突出创新驱动慈溪制造向创造转型。同时也清醒认识到“大而不强”“多而不强”、发展质效不高等“成长烦恼”，狠下决心要打破瓶瓶罐罐，重构产业空间，重塑经济优势，走高质量发展之路。

顶层设计政策引领，一张蓝图重构空间。深入推进全域国土空间综合整治和新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，编制工业集聚区专项规划，构建“3个战略产业园+7个优势产业社区”空间管控体系。启动实施《慈溪市工业集聚区规划建设三年行动计划（2024-2026年）》，开展增量入园、存量改造、集群提质、产城融合四大攻坚行动。严格执行“一张图”项目用地审核和生态环境部门“三线一单”分区管控制度，确保用地、用能、排污指标等向工业集聚区集聚。建立工业区块控制线外企业加强管理引导类清单，有序推进清单内企业腾挪入园或退出。推进工业用地项目全生命周期管理，将全市新供地、存量用地转让（含股权转让）纳入履约监管，健全产业准入、开竣工监管、亩均效益评价、土地使用权退出机制，保障优势企业用地需求。2024年新供标准地28宗1297亩，全部在工业控制线之内。

破旧立新盘活存量，优化产业提质增效。落实低效工业用地改造提升“十条”，出台城镇低效用地管理办法，建立完善“综合评价—片区策划—实施方案—推进计划”区块改造工作体系。出台企业提容改造奖励政策，引导“工业上楼”，鼓励提升容积率至2.0以上，形成了“国资重建法、村级共富法”等存量用地改造“八法”，制定老旧工业区块改造“十化三场景”工作指引。新浦镇探索老旧工业园区改造提升新模式列入省委组织部营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例。白沙路德瑞区块改造项目列入自然资源部“低效用地再开发第一批典型案例”。2024年全市共实施老旧工业改造区块24个，完成改造提升建筑面积119万平方米，盘活低效工业用地面积3458亩，全市规上工业亩均税收达到39.4万元/亩，规模以上工业中战略性新兴、人工智能、高端装备等产业增加值分别增长15.6％、13.1％、8.6％。

以块状行业为切入点，激活提能企业主体。建立“亩均评价摸清底数+高耗低效整治提升+资源要素优化配置+亩均领跑对标赶超+工业地图服务平台+产业治理业绩晾晒”特色推进体系，对标“规范化、绿色化、智能化”，整治拖鞋、轴承等12个传统块状行业。坚持“定标准+两头抓”整治思路，一头抓标杆示范引领，以政策激励选树12家整治标杆企业；一头抓末尾违规淘汰，防止劣币驱逐良币。2024年整治提升块状行业企业1898家，全市规上企业已达2333家，拥有国家单项冠军企业12家、专精特新小巨人企业71家、省“雄鹰企业”4家、省隐形冠军企业9家，国家级、省级绿色工厂17家和省数字化车间（智能工厂）36家。

来源｜市融媒体中心记者 鲁奕呈