上虞启动公证监管平台破解预付式消费难题

健身卡成“失踪卡”、美发储值变“智商税”……预付式消费纠纷频发，让消费者望而却步。如今，上虞区作为全省试点率先破局，启动上虞预付资金公证监管平台，通过事前严格审查、事中动态追踪、事后多元联调，为预付资金装上“安全锁”，全力构建消费者、商家及监管多方互通共治的消费新模式。

按照计划，上虞区已率先在美容美发、健身体育、养老服务、教育培训等领域开展试点，并于今年7月起在全行业推开。上虞预付资金公证监管平台创新采用“银行+公证+事中监管+事后仲裁+区块链”模式，链接企业商户、监管部门、公证处、消费者和仲裁委等主体，嵌入备案、消费、核销、退费四大场景，串联资金存管、发卡售卡、争议处理等环节，打造风险预警与交办智能化的全流程监管体系。

具体而言，企业商户的服务项目，首先须通过监管平台进行备案发布，接着由消费者在线完成产品选择、协议签署和费用支付。这一过程再由公证处出具公证书，进行证据固定。为防止协议出现“霸王”条款，平台还根据各行业特点，量身定制了14份格式合同、监管协议以及商户承诺书等法律文件，明确争议解决途径。

消费者付款后

如何有效避免商家“卷款跑路”

又确保其手握一定的流动资金？

一方面，平台要求商家开立预付卡预售资金专用存款账户，按行业风险设定50%至70%梯度存管比例；另一方面，根据行业类别和消费习惯，在商家履约后分阶段释放资金，实现“消费一笔、扣款一笔、收款一笔”的实时透明追溯。

消费争议发生时，平台搭建多元化解决渠道。若双方协商一致，商家可在线退费；若协商未果，消费者可通过“调解+仲裁”在线申请渠道维权。平台设置的“共享法庭”，能以视频形式联动法官、公证员与当事人，提供专业指导；线上仲裁集成“纠纷建档—智能分流—进度追踪”全链条服务，力求将纠纷化解在“萌芽状态”。

值得注意的是，与国内其他城市的已有做法相比，上虞预付资金公证监管平台创新亮点突出。区司法局相关负责人介绍，平台除了保障资金安全，更强化法治思维、技术赋能与协同治理。依托多部门协同机制，以公证法律公信力为核心，提供“监管+调解+仲裁”全链条服务；同时借助区块链技术全程存证交易记录，一旦监测到商家资金异常流动或投诉激增，立即启动账户冻结与风险预警。

为从源头净化市场，上虞区目前已对近千户商家开展筛选整治，力争今年年底前实现重点行业80%以上覆盖率。同时，公安部门持续加大对卷款跑路等违法行为的打击力度，筑牢预付式消费安全防线。