关键时刻能救命！绍兴这场发布会信息量很大

（原标题：关键时刻能救命！绍兴这场发布会信息量很大）

今天是第17个“5·12”全国防灾减灾日，我市召开防灾减灾救灾工作新闻发布会，向社会通报绍兴防灾减灾救灾工作情况，回应公众关切，进一步凝聚全社会防灾减灾共识。

绍兴市防减救灾办常务副主任、市应急管理局副局长潘晓伟通报相关情况：

今天是5月12日，是第17个全国防灾减灾日。

防灾减灾救灾工作事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。绍兴“七山一水二分田”的地理环境，叠加“东台西梅，南洪北潮”的防汛特点，以及多山的地形特征，决定了我市是个灾害多发易发地区。我市自然灾害风险主要呈现以下特征：

一是水旱灾害风险突出。梅涝灾害主要集中于两大区域——西部的浦阳江流域和北部的绍虞平原，因地势低洼易形成区域性内涝；台风灾害呈现东西分布，东部的曹娥江流域与西部的浦阳江流域因河道走向与山体屏障，成为台风强降水高发带；北部钱塘江一线海塘面临“三碰头”威胁，即台风、天文大潮与上游洪峰叠加的极端现象。同时，我市也面临季节性干旱风险，特别是南部山区易出现夏秋连旱。

二是地质灾害隐患较大。南部会稽山、四明山等山区地质条件复杂，在强降雨影响下易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。

三是森林火灾风险不容忽视。我市林地面积广阔，森林覆盖率达47.56%，特别是春季和秋冬干旱季节，森林火险等级较高，防火形势严峻。

此外，绍兴还面临着极端天气事件增多、城市内涝等新型灾害风险。可以说，我市防灾减灾任务艰巨，需要统筹应对多灾种、全链条的自然灾害风险。

近年来，市防减救灾办深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚决落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，紧盯“不死人、少伤人，少损失”总目标，积极破解防灾减灾救灾难题，有力有序应对各类自然灾害，防灾减灾救灾事业取得长足发展。

一是体制机制不断健全。绍兴调整设立防减救灾委员会，出台相应的工作规则和工作细则，按照“1+5”的组织架构高效运行，形成了统筹全局、统一指挥、“市-县-乡-村-网格”五级贯通的防灾减灾救灾工作格局。

二是基层基础不断夯实。绍兴以省政府民生实事基层应消体系建设任务为抓手，高标准完成103个乡镇（街道）应急消防管理站和54个专职消防队标准化建设，为基层防灾减灾救灾工作提供了充足的力量保障。积极推动“15分钟应急救援圈”“快响直达”防灾救灾应急处突队伍建设，形成了市县国家队、乡镇专职消防队、村社微型消防站“连点成线、连线覆面”，初步实现“救早、救小、救了”。

三是应急物资备齐备足。绍兴按照各地实际和保障需求，出台了市县乡村四级应急物资储备标准，各级各部门严格按标准配备，截至目前我市已建成2380个储备库，共计各类物资2786个品种、2334万件，其中用于防汛防台常用物资184万件。相关物资数据全部录入信息化平台，确保在关键时刻能够“找得到、调得出、用得上”。

四是风险防范全面增强。绍兴全面推进自然灾害综合风险普查，累计普查数据19878条，其中承灾体3427条，减灾能力11341条，历史灾害5110条。并持续做好自然灾害风险普查常态化数据更新工作，真正将普查数据成果应用到实际自然灾害防范应对工作当中。持续推进森林防灭火基础设施建设，建成430个森林防灭火高位监控、1200处“引水灭火”蓄水设施。积极开展避灾安置场所规范化建设，累计完成1804个点位，今年年底前实现避灾安置场所规范化建设率100%。

五是宣传培训广泛开展。绍兴立足防减救一体化，以最接地气的方式、耳熟能详的表达，比如通过“百场应急科普下基层”“百场安全培训进企业”等专项活动，或者以越剧、莲花落等形式，广泛开展“3·19”森林防火、“5·12”全国防灾减灾、“10·13”国际减灾日宣传活动。同时，我市依托基层应急消防管理站、体验馆、文化礼堂、普法阵地等，建设“5分钟”应急科普圈，累计服务基层群众达500万余人次。

总的来说，近年来我市防灾减灾救灾工作稳步推进、成效明显。经综合研判，今年我市防灾减灾救灾工作主要面临“3大挑战”：

第一个是今年我市气象灾害偏重，极端天气气候事件多发，各类灾害的防范有较大压力。

第二个是点多面广的灾害隐患还大量存在，群众的防灾减灾救灾意识还有待于进一步提高。

第三个是重点领域风险防控能力仍需提升，应急处突救援指挥、防灾减灾基础设施都有较大提升空间。

结合当前风险形势，以下是今年我市防灾减灾救灾工作安排。主要分为总体安排和近阶段重点工作两个方面。

2025年，我市防灾减灾救灾工作将深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，持续深化市县两级防减救灾委“1+5”运行机制，牢牢把握灾害防范应对主动权。

全年总体安排主要围绕提升6方面的能力：

一是持续提升洪涝台等灾害应对能力。深化落实“市包县、县包乡、乡包村、村干部包户”四级包保责任制，对全市防汛责任人开展情景化轮训，全面提升应急处突能力。以防汛防台为实战场景，制定流域洪涝及水库险情现场指挥部方案，推进智能装备应用，确保重大灾害6小时内恢复指挥通信。

二是持续提升地质灾害防控能力。深入开展地质灾害风险隐患排查治理，对重点区域加密汛期巡查、落实“一点一策”整治，同步更新完善地质灾害风险“一张图”全要素信息。升级地质灾害预警平台，打通市-乡-村三级预警“靶向发布”通道，确保预警信息直抵一线责任人，为转移避险争取黄金时间。

三是持续提升森林火灾防控能力。常态化开展野外违规用火专项治理，建立“无人机巡护+智能探头监测+专业队伍”立体防控体系。持续巩固93个涉林乡镇规范化建设成果，推动基层队伍前置驻防、智能监测前移、处置关口前提，实现森林火灾“打早、打小、打了”。

四是持续提升地震灾害防范应对能力。加快推进城市地震灾害风险感知和评估工作，完善震情短临跟踪和会商研判技术方案，强化地震活动监视跟踪和趋势综合研判。聚焦地震速报预警能力建设，全面构建地震速报预警服务“政府救援决策、行业紧急处置、公众应急避险”业务体系，全面提升抗震救灾响应速度。

五是持续提升气象灾害应对能力。推动气象监测体系与“1833”联合指挥体系更好衔接，加快研发强对流天气“分钟级”精准预报模型，进一步提升极端性灾害天气预报准确性、时效性。升级人工增雨防雹作业装备，进一步提升人工影响天气防灾减灾作用。

六是持续提升综合保障支撑能力。建立健全符合绍兴实际的多元化应急物资保障体系，确保首批应急物资县级4小时内、市级6小时内运抵目的地。高标准搭建市级指挥调度平台和备勤基地，确保30分钟低空应急救援直达灾害事故点位。积极探索“AI+防灾减灾”，优化升级防汛防台业务应用，为基层防灾减灾赋能提档。

近阶段重点则主要围绕“5·12”活动和梅汛期灾害防御工作，着重抓好以下3方面工作：

一是用心办好“5·12”防灾减灾宣传活动。今年“5·12”防灾减灾日的宣传主题是“人人讲安全，个个会应急——排查身边灾害隐患”，5月12日至18日为防灾减灾宣传周。我市主要从两个方面作了具体安排。一个是宣传活动方面：宣传周期间，市相关成员单位和各区、县（市）将以进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传方式，举办形式多样的防灾减灾救灾知识宣教活动，引导和鼓励社会各界学习防灾减灾知识，积极参与防灾减灾救灾工作。另一个是演练活动方面：我市计划在地震、交通、水利、消防等重点领域、行业单位开展综合性应急演练，切实提升公众主动防灾避险意识和自救互助技能。

二是突出抓好梅汛灾害防御应对工作。当前我市已经入汛，再一个月左右就将进入梅汛期，绍兴将坚持“防”“备”两手抓，一个是在临灾处置上主动“防”。密切关注天气变化，及时激活“1833”联合指挥体系，强化预警和响应联动，按照“135”预警叫应机制，第一时间叫应叫醒防汛责任人，并坚持把人员转移作为关键一招，切实保障群众生命财产安全；同时全面推进风险隐患排查整治工作，确保梅汛期前整改到位。另一个是在常态长效上积极“备”。以省政府民生实事项目为牵引，围绕组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障五大体系和短临强降雨、台风两个应用场景一体推进103个乡镇（街道）基层防汛体系提能升级建设。

三是切实做好应急处突各项准备。一方面，充分用好市级应急指挥平台，完善应急救援力量调用机制，优化完善应急联动机制，提高“三断”条件下应急通信保障能力。另一方面，做好防汛救灾应急物资的点检、维护和各级应急救援队伍的拉练，拓展提升无人机通信保障、灾情侦察、物资投送、人员搜救等救援能力，确保队伍和装备拉得出、用得上、干得好。

答记者问

问：今年绍兴汛期的总体气候情况如何？在气象灾害风险方面有哪些需要关注？

绍兴市气象局副局长 张建海：

今年以来我市气温偏高，冷暖波动幅度大，降水异常偏少，全市较常年同期偏少35.9%，各区县不同程度地出现旱情，森林火险等级较高。预计我市汛期降水总体略偏少，气温偏高，气象灾害偏重，极端天气气候事件多发，梅雨期有区域性暴雨，台风影响较重，盛夏高温热浪偏强。

具体来说：5月气温偏高，降水偏少。入梅接近常年，出梅略偏早，梅雨期降水分布不均，有较明显的降水集中期，出现极端降水过程概率较大。台风影响总体偏重，影响我市台风预计3～4个，较常年偏多，其中夏季影响台风比去年多，有1～2个台风严重影响我市。盛夏高温过程偏多偏强，高温日数较常年明显偏多。此外，汛期强对流多发，易出现短时强降水、雷暴大风、冰雹和雷电等灾害性天气。

在气象灾害风险方面我们需要关注以下重点：

一是要注意防范极端高温热浪对能源电力保供、人体健康和旅游出行等方面的不利影响。

二是要防范强降水及台风引发的大风和极端降水对建筑、交通等基础设施安全运行的风险，积极应对山洪、泥石流等地质灾害。

三是要密切关注高温缺水对水库蓄水、森林防灭火、农业灌溉等领域的影响，及时开展人工增雨作业。

四是要高度警惕强对流天气对城市安全运行、建筑施工、电力供应的威胁，做好防范工作。

问：我们想了解一下我市地震活动情况如何，在强化地震安全保障方面主要做了哪些工作？

绍兴市科技局二级调研员 严建林：

资料显示，历史上绍兴地震较少发生，至今尚没有发生过破坏性地震。为强化地震安全保障，提高防范应对能力我们主要做了以下几方面的工作。

一是不断健全防震减灾体制机制。建立绍兴市地震震情速报和会商工作机制，各成员单位工作职责更加明晰。一旦触发地震速报机制，市科技局会在第一时间将震情报送市委、市政府，视情召开会商研判会议；市内发生3级（含）以上地震时，启动相应级别地震应急响应。

二是持续强化震情监测跟踪能力。目前全市共建有9个无人值守地震监测台站，主要为强震监测、预警等类型，并与我省其他监测站点连片成网，编制1：25万地震构造图，获取地震灾害致灾因子调查基础数据，为政府决策提供依据。对全市53个经济开发区、小微企业园、特色小镇等完成区域地震安全性评价。督促镜岭水库、轨道交通等重大建设工程落实抗震设防要求。

三是逐步提升地震科普能力。在绍兴科技馆等防震减灾科普教育基地设有地震体验小屋等场景，常态化开展防震减灾知识宣传入校园入村社活动，近年来累计举办各类科普活动120余场（次），发放各类防震减灾科普资料10万余份。

四是扎实推动防震减灾科技成果转化。深入开展地震领域关键核心技术攻关，已有5个项目列入省级以上科技项目。绍兴文理学院“深部金属矿智能开采与装备实验室”入选国家重点实验室；引育来自新加坡、西班牙等国家11位外籍高端人才，涉及人工智能、空天智能等地震救灾领域。

问：绍兴有着“七山一水二分田”的地形地貌特点，也是地质灾害易发区，地质灾害也是防汛防台的重点领域，请问我们今年准备从哪些方面来强化地质灾害防控工作？

绍兴市自然资源和规划局副局长 罗宗德：

我市地突发性地质灾害易发多发，共有地质灾害风险防范区1017处，防治任务较为繁重。为此我市多措并举，全力做好地质灾害防治工作：

一是开展风险调查，摸清风险底数。采用遥感调查、地面调查、测绘勘查以及“一坡一卡”调查评价，查清地质灾害风险隐患的分布、影响范围、风险等级，纳入地质灾害风险“一张图”管理。

二是完善监测预警，提升智能防控。实施地质灾害监测预警优化工程，今年计划完成20处监测点的新建，完成210处无线简易雨量报警器建设，进一步完善“人防+技防”的地质灾害监测体系，提高预报预警精准性和覆盖面。

三是排查风险隐患，抓好问题整改。进行地质灾害风险隐患排查，确保早发现、早处置。截至目前全市共组织排查559组次1709人次，排查点位1590处，检查共发现问题40处，均已落实整改措施。

四是建立协作机制，提高防灾能力。通过推行“五个百分百”服务长效机制，建成以风险防范区为节点的地质队员“驻县进乡”服务网络，进一步夯实防控地质灾害风险的基层基础。

通过以上举措，进一步提升了我市全域管控能力、基层地质灾害防御和应急处置能力，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实的安全地质保障。

问：针对今年绍兴市气象年景总体偏差的形势，前期水利部门为应对今年水旱灾害做了哪些防御准备工作？

绍兴市水利局副局长 胡国剑：

根据水文部门预测，今年我市汛期暴雨洪涝事件可能多发，主要江河发生超警洪水概率较大，部分站点可能超保。前期，全市水利部门认真贯彻落实上级精神，抓早抓实抓细各项防御措施，主要有以下几个方面：

一是全面落实防御责任。全面落实水库大坝、水闸、泵站、堤防和引调水工程安全管理责任制，分级明确并公布各类责任人2242人，4月1日起提前启动汛期24小时值班值守工作机制。

二是扎实开展汛前检查。汛前对堤防、水库、闸站等4000余处重点部位开展拉网式排查，累计发现问题隐患点184处，按照杜绝“带病入汛”的要求，入汛前已全部完成整改或落实管控措施。

三是切实做好技术支撑。开展水旱灾害防御形势分析，完成水利工程控运计划编报517个，落实抢险技术专家142人，抢险队伍10支254人；完成539个水文监测站点改造升级，水文测报数据传输频次从15分钟提升至5分钟。

四是做好防汛物资储备。全市27个防汛物资仓库已分级储备防汛草包95.26万条、土工布17.2万平方、块石和砂石料6.8万方、救生器材4187件、防汛舟（艇）类58艘等各类防汛抢险物资。

下一步，我们将强化值班值守，将“早动、快动、小动”工作机制落实到水旱灾害防御全方面、各领域，牢牢守住水旱灾害防御底线。

问：请介绍一下，今年“5·12”全国防灾减灾日主题宣传期间，我市防减救灾办有哪些宣传活动和具体安排？

绍兴市防减救灾办常务副主任、市应急管理局副局长 潘晓伟：

今年“5·12”全国防灾减灾日活动期间，我们将聚焦群众身边的风险隐患开展排查整治，同时因地制宜开展防灾减灾宣传特色活动。除了组织召开此次新闻发布会之外，我们还安排了以下活动：

一是精心组织现场活动。今晚6点，我们将在柯桥古镇举办一场集主题展览、网络直播、科普互动于一体的市级主题现场活动，各区、县（市）也将同步开展形式多样的现场宣传活动，诚挚欢迎广大市民朋友积极参与。

二是深入开展“五进”宣传。我们将针对老人、学生等不同群体，充分利用安全教育体验馆、基层应消站、主题公园等载体，开展差异化、沉浸式宣传教育。比如诸暨市将采用露天电影形式进村宣传，嵊州市将开放应急避险体验基地供市民体验。

三是全面排查整治隐患。突出涉灾重点领域、重点场所和重点部位，重点对燃气、消防、电动车充电等与群众生活密切相关的领域开展排查整治，切实维护人民群众生命财产安全。市交通运输局正在开展“绍兴地铁站”邀您来“找茬”的活动，欢迎市民朋友积极参与。

四是强化应急技能培训。我们将组织专业力量深入养老院、中小学等重点单位场所，面对面教授防灾减灾知识和自救互救技能。市红十字会计划开展2场防灾减灾公益科普培训，市消防救援支队将持续开展消防技能进社区、进企业等活动。

五是组织实战应急演练。针对地震、火灾等灾害组织开展地震逃生、人员疏散等实战演练。今天上午10点全市统一试鸣防灾警报，市教育局、市科技局将组织在校学生开展防震逃生演练，通过实战提升应急能力。

活动期间全市共计划开展各类宣传活动722场，我们将坚持线上线下相结合，确保活动取得实效。