施惠芳：进口增值税的留抵退税不由地方财政承担

（原标题：【两会“绍”声音】施惠芳：明确进口增值税的留抵退税责任不由地方财政承担）

绍兴的传统产业占据工业经济的“半壁江山”，也较早经历转型的“阵痛”。

全国人大代表、绍兴市委书记施惠芳介绍，绍兴大力推动纺织印染、化工、金属加工等传统产业转型升级。同时培育壮大新兴产业，重点打造集成电路、生物医药、高端装备等新兴产业。特别是集成电路产业，绍兴制定发展规划，出台专项政策，成功引进一批优质企业。

施惠芳指出，在“腾笼换鸟”实践中，为培育发展新质生产力，有时需要因地制宜推进传统产业整行业跨行政区集聚提升，这种方式的带动作用非常明显，但往往成本高、周期长，地方政府负担重，企业也存在顾虑。

他建议，进一步加大对传统产业转型升级的政策支持，可考虑采用“中央财政+地方配套+社会资本”联动的方式，对传统产业整个行业跨行政区集聚提升予以支持，更好引导传统产业获益。

“当前集成电路产业在长三角地区蓬勃发展，企业在生产经营过程中使用进口设备和原材料较多，按照现行政策进口货物增值税全额上缴中央，但在留抵退税时地方要承担一半的退税责任，这个数目是比较大的。”施惠芳建议，在集成电路等产业先行试点改革，明确进口增值税的留抵退税责任不由地方财政承担，以进一步调动地方发展战略性新兴产业的积极性。