“第二国剧”越剧有了首部地方性保护法规

越剧发源于绍兴嵊州，是中国五大戏曲剧种之一，素有“第二国剧”之称，被列入首批国家级非物质文化遗产代表性项目。近年来，当地通过举办“村越比赛”、越剧文化年等活动，越剧文化IP逐步凝练和放大。《条例》的出台，从法治层面给越剧发展提供了保障。《条例》包含保护传承、创新发展等5章。在创新发展中，设置了8条内容，除规定内容、途径、形式创新外，更强调体制机制的改革创新、新型产品和业态的创新以及文旅融合的创新。作为越剧发源地的绍兴嵊州，在越剧创新传承上有了新的抓手。“有了《条例》，小镇对优化布局与规划有了更明确的方向，可以更好整合周边资源，开发出更多越剧特色的旅游线路和延伸项目。”越剧小镇副总经理陈艳玲说。

《条例》中对于立法调研中各方反映的焦点问题都予以回应，例如最为集中的“钱”和“人”的问题，《条例》均作出了相应规定。在资金方面，明确市、县（市、区）人民政府应当设立专项资金；在人才方面，设置了人才培育、解决职称的专项条款等。“《条例》对越剧团的人才培养、重大题材创作、经费支持等，都起到了很大的保障作用。”国家一级演员、市越剧艺术保护传承中心副主任裘巧芳说。

不同于其他地方类似条例，《条例》对越剧保护还从本土延伸至共生文化事项以及文化生态保护，提出支持建设越剧文化传承生态保护区等与时俱进的理念和规定。

“《条例》内容涉及到观众、政策、文化遗产、自然环境等，从更广泛角度去保护越剧，这使越剧发展有更好的一个生态环境。”市文化旅游产业发展中心主任娄少峰说。为越剧立法，已历经多年。2022年，《条例》被正式列入绍兴市人大常委会立法调研项目。2023年《条例》被列入立法预备项目，同年，浙江省文旅厅出台首个针对越剧的全面行动计划——《关于加快推进越剧繁荣发展五年行动计划（2023-2027）》，提出通过两年努力，将浙江建成全国越剧传承发展的核心区域和文化交流中心。“国家、省没有针对性的法规，也没相应的政策，为越剧保护传承发展工作提供政策依据。”绍兴市人大常委会法工委相关负责人表示，《条例》的制定是健全非遗保护法规体系的现实需要。通过立法，可以为绍兴在越剧领域“先行先试”提供更多刚性支持。