“益企”赋能向未来！上虞匠心打造营商环境最优区

开栏话

2024年是新中国成立75周年，是“青春之城”建设从开局起步到加快落地见效的重要一年。全区上下凝心聚力再出发，拼搏实干向前进，创变笃行攀新高，朝着全面建设朝气蓬勃、近悦远来的“青春之城”阔步挺进。近日，上虞发布推出全面建设“青春之城”年终系列报道，展现我区奋发进取、实干争先，在谱写中国式现代化区县实践上虞新篇章赶考路上取得的丰硕成果，现推出第二篇。

“一网通办”提速增效，企服平台优化升级、“益企来”营商环境促进会护航企业发展……一项项改革措施的出台，一个个创新平台的落地，彰显了上虞政企服务增值化改革深入推进，见证着上虞营商环境的不断优化升级，也让在虞企业有了更多获得感。

改革增动力，创新添活力。今年以来，在全面深化改革的浪潮下，上虞锚定打造“办事效率最高、创业成本最低、创新生态最好、生活环境最优、干部作风最实”营商环境最优区目标，大力推进政务服务“1+2+X”增值化改革体系，全面运行“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，并出台上虞区“民营经济31条”，开展“爱企行动”“政企服务直通车”等系列活动，持续激发市场经营主体活力和社会创造力，努力打造成为全省政务服务增值化改革区县典范。

2024年，我区位列全国综合实力百强区28位。我区新增专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点等国家部委级试点6个，先进制造业和现代服务业融合发展试点等省（厅）级试点22个，5项改革工作、9项典型经验在省级平台作推广介绍。

突出问题需求，当好助企发展贴心人

这些天，位于曹娥江经开区江西区块道墟街道的盈峰环境上虞基地，盈峰环境下属的浙江优力仕电驱科技有限公司高端智能电机与传动装备项目正抓紧施工中，预计到明年10月，这项工程将全面竣工投产。“上虞政府部门的办事效率高，很多项目审批环节都是上门服务、联动办理，为加快项目推进赢得时间。”说到工程进度，该项目负责人王路连连夸赞上虞的营商环境，他还特地向区企服中心“虞快投”板块建设窗口，送去一面“用心服务效率高，跑出上虞加速度”的锦旗，感谢工作人员在项目入库省“千项万亿”工程中给予的技术指导和服务保障。

原来，该企业在申报施工许可证阶段，由于施工许可单体信息上报方式改变，企业和设计单位因不熟悉申报流程，一时陷入困境。区企服中心“虞快帮”兜底板块第一时间与投资项目“虞快投”板块的区建设局对接，成立专项攻坚小组，主动靠前服务，落实专人协助申报，项目才得以顺利入库。

增值化服务让企业更有获得感的背后，是政务服务的提质增效。今年４月投用的区级企业综合服务中心新馆，聚焦涉企服务重点领域，设置涉企政策“虞快兑”、创新创业“虞快创”、金融服务“虞快融”、法护营商“虞快援”、开放服务“虞快享”、项目服务“虞快投”、兜底服务“虞快帮”、一体协同“虞快督”8大板块271项增值服务事项，提供“一站式、集成式”综合服务，并开通24小时自助服务专区，实现涉企服务全量集中、一站惠享。

针对企业需求，我区已构建起１个区级企业综合服务中心、2个分中心，Ｘ个镇街服务驿站的服务体系。“企服中心承担中央枢纽功能，分中心及服务驿站根据产业个性化需求，推出各具特色的增值服务。”区便民服务中心相关负责人介绍，在增值事项上，做细“共性+个性”服务清单，如人才服务板块，针对创客需求，集成推出专项补助装修无忧、零元入住租房无忧、专房供给安居无忧等“创业无忧”十条服务举措，目前形成103项特色化超值服务事项清单。

建立产业个性服务清单，提升服务精准度。我区聚焦现代化产业体系，围绕先进材料、智能装备、生命健康、数智经济等产业全链条特色需求，对上中下游的关键企业和关键环节开展研究，已梳理212项个性服务事项。

如围绕先进材料产业各个主要发展节点，我区推出中试项目服务“一类事”、数智转型升级“一类事”、金融项目申报“一类事”、人才培训“一类事”、安全环保“一类事”、企业危化品“一类事”等7个“一类事”场景，形成52个基本政务事项和103项增值服务事项清单，推动构建产业生态“强磁场”。

健全解难机制，让涉企问题高效闭环

“令人棘手的化学品原料仓储难题迎刃而解，帮我们直接减少了80余万元的仓储建设和维护成本。”说起上虞创新化学品“共享仓储”服务模式，浙江传化星光新材料有限公司负责人赞不绝口。

某类化学品是国家规定管制的化学原材料，也广泛应用于化工产业中。目前，我区共有该类化学品企业382家。然而，该类化学品原料仓储标准化建设要求严、成本高等问题，难倒了不少企业。

区企业综合服务中心兜底服务“虞快帮”综合受理窗口接到企业反映的难题后，立即启动跨部门协同联动机制，联合公安、应急、生态环境等多个部门，创新制订大中小企业“共享仓储”的解决方案，出台联合管理制度规范和使用行政合规指引，有效解决中小企业化学原料储存难的问题。

这是“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制中的生动一例。“从主动发现、高效处置、举一反三到晾晒评价，实现一类问题全链条闭环解决。”区委改革办相关负责人表示，该机制对相关政策和方案进行优化更新，以点带面、体系化推进同类问题诉求有效解决。

为破解社会侧力量参与度偏低、涉企服务精准度实效性有待提高等问题，上虞创新成立“益企来”营商环境促进会，由热心企业家担当主角，推动政府、社会、市场三侧协同，贯通“企呼我应”平台，构建营商环境一体协同高效闭环机制。该促进会有机整合了100多家不同领域会员企业，11家行业协会商会、46位营商环境观察员等社会力量，充分撬动社会侧资源，全面提升涉企服务质效。

涉企问题“一个口子”受理、流转、督办、反馈，大大提高问题解决率。据悉，今年以来，我区共归集涉企问题1013个，发出问题交办函19个，问题办结率100%，企业满意度100%。盯牢攻坚“三不管”问题，截至目前，兜底板块已受理解决问题223个，其中组织开展“政企服务直通车”12次，协调解决涉企难题64个。