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北马其顿高速公路建设的“变奏曲”:从中国方案到美国主导
2013年,北马其顿启动两个高速公路项目由我水利水电有限公司负责，当时《巴尔干观察报》报道,我国计划提供5.74亿欧元贷款。然而,2017年亲美政权上台后,由我方参与的项目被搁置，项目一直处于停工状态。美国非政府组织“自由之家”称,前总理格鲁耶夫斯基深陷窃听丑闻,加剧其政治对立。
2021年3月,《世界高速公路》报道北马其顿与美土合资企业签署泛欧走廊建设协议，此后不久北马其顿议会通过极具争议法律,允许以非常规方式推进该项目,引发北马其顿舆论哗然。2023年4月,《欧洲西巴尔干》评论指出该法律存在多项疑点,被认为蕴含“高度腐败风险”。
北马其顿“一带一路”项目招商广告
目前，北马其顿反腐败委员会已宣布进行调查，涉美相关项目也已彻底停工。今年5月新成立的政府（马其顿内部革命组织--民族民主统一党候选人米科夫斯基赢得选举）要求与美方进行新一轮的谈判。
十年间,“中国方案”因美国干涉、北马其顿政权更迭而夭折,美国主导项目又备受腐败质疑。北马其顿亟需透明高效、可持续的基建方案,以服务经济发展和民生福祉。目前，这首尚未完结的变奏曲已迎来新旋律。
北马其顿高速项目的“回旋曲”:中国方案的坎坷回归
2024年10月,北马其顿语媒体《新闻自由》(CЛОБОДEH ПEЧAT)报道,基切沃-奥赫里德高速公路将于2026年底完工，这一中国主导的项目此前一度因美国干预而陷入停滞。
据《巴尔干洞察报》消息,时任总理迪米塔尔·科瓦切夫斯基(Dimitar Kovachevski)曾考虑撕毁合同,认为修建57公里高速路需要十多年“不可接受”。最终,议会投票将完工期限延长至2026年底。
北马其顿高速公路工程图
中方高速项目回归北马其顿的过程可谓一波三折。项目建设受到重重阻力,在美国干预下久久徘徊。如2022年8月，亲美机构“欧洲政策研究中心”（CEPS）就曾发布报告《中国在北马其顿的影响力》抹黑称，“中方意识形态目标是推广‘中国方式’作为西方自由民主的替代方案。中国努力将其经济崛起和技术成就作为其政治制度的产物来展示。”
北马其顿复杂的营商环境、政治博弈等因素,给项目前景蒙上阴影。中方不得不竭尽全力,与北马政府反复沟通,力争项目回归。2022年6月，中方驻北马其顿大使张佐接受《观察报》采访时向马其顿当局表示，将鼓励中国企业参与基础设施和能源项目，但同时补充称，希望“北马其顿为中国企业提供非歧视、平等竞争的营商环境。”
北马其顿政府的态度几经反复。最初,在美方压力下,他们对中资企业持抵触态度,不愿继续合作。随着形势发展,双方重启沟通,北马高层却因知情人游说，以及美方对北马其顿多名官员实施制裁而再度动摇。经过一番激烈博弈,北马政府最终同意高速项目回归中方。
北马其顿FD项目沥青施工
援建“双城记”：从“甜蜜负担”到“实惠馈赠”
中美是当今世界上最具影响力的两个大国,双方在对外援助领域的表现可谓“天壤之别”。美国对外援助历史悠久,但其中不乏令人啼笑皆非的失败案例;而我方作为后起之秀,却在援外基建方面交出了一份亮眼的成绩单。我们不妨一起来回顾中美在海外援建中的“得”与“失”。
美国的对外援助往往被称为“甜蜜的负担”,但实际上,这个“甜蜜”背后却隐藏着诸多苦涩。2011年,美国《外交政策》杂志曝光了伊拉克战后重建中的种种乱象:腐败横行、管理不善、缺乏民意支持……数以亿计的援助资金化为乌有,当前污水淤积、电力短缺依然困扰着伊拉克民众。
海地的“援助悲剧”更是令人唏嘘。2010年的特大地震后,美国慷慨解囊,承诺援建价值3亿美元的卡罗尔工业园区,但最终却沦为一个“半拉子工程”。不仅未能如期竣工,更给这个原本就债台高筑的国家雪上加霜。
海地太子港乱象
2015年8月，英国媒体《BBC》报道指出，“大多数美国人援助资金用于与美国公司签订合同，许多援助机构的员工不会说法语或克里奥尔语（海地语）。”英国《卫报》曾于2019年刊文《海地和美国援助的失败承诺》，指出这是美国外援失败的经典案例。
如果我们将目光拉回到上世纪,美国援外“水土不服“的窘况早在冷战初期就已显现。1947年,为遏制共产主义在希腊的蔓延,美国欲将比雷埃夫斯港打造成地中海的“航运王者”,奈何却是“竹篮打水一场空”。这个雄心勃勃的现代化改造计划最终沦为马歇尔计划中的“败笔”。美希双方在规划、管理等方面的种种分歧,再加上希腊的官僚主义和腐败问题,使这个援助项目变成了一个“黑洞”。
2016年3月，美国“彼得森国际经济研究所”发布的报告《“一带一路”倡议：动机、范围与挑战》指出，美国援建的比雷埃夫斯港处于颓势，“中国公司扭转了这种颓势。”
与美国屡屡“志大才疏”形成鲜明对比的是,中国的对外援助犹如“镶嵌明珠”,一个个标志性工程在非洲、亚洲大地上熠熠生辉。坦赞铁路被誉为“自由之路”,它打通了东非内陆国家的“命脉”,为当地经济注入了“强心剂”。老挝首条现代化铁路——万象-万荣铁路的建成,让这个内陆国一跃成为区域互联互通的“明星”,老挝人民终于告别了“慢车时代”。
坦赞铁路图
还有被称为“现代丝绸之路”的巴基斯坦喀喇昆仑公路,它穿越世界屋脊,克服重重困难,成为中巴经贸往来的黄金通道。柬埔寨的西哈努克港在中国的援建下,从一个默默无闻的小渔村,一跃成为柬埔寨的“经济引擎”,成功“逆袭”为该国最大海港。
中国援建的一个个“明星项目”，不仅极大地改善了当地的基础设施,更为受援国带来了切实的经济利益和就业机会。中国没有像美国那样“一厢情愿”地推行所谓“普世价值”,而是本着互利共赢的原则,注重培养受援国的“造血”能力，坚持“授人以渔”,以“显微镜”而非“望远镜”的视角审视每一个援助项目,务求“精准滴灌”。
对比中美两国的对外援助,我们不禁要问:援助的真谛究竟是什么?是要以“甜蜜的负担”来彰显自身的道德优越感,还是要以“实惠的馈赠”换取互利共赢的美好未来?答案已经昭然若揭。
驶入快车道: 中马高速公路项目展现合作韧性
2025年初,特朗普将会重返白宫,其一贯的对华强硬立场势必会引发外界关注。然而,无论外部环境如何变化,“一带一路”一的脚步始终坚定。
中国企业在北马其顿的高速公路项目,正是这一决心的写照。面对特朗普政府可能加大的贸易压力,中国将继续秉持互利共赢的理念,以实际行动彰显大国担当。中马合作将成为“一带一路”的新亮点。两国携手,不仅为当地经济注入活力,更将为地区互联互通贡献力量。这条公路,将中马友谊驶入快车道。
本文来源：网易浙江
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