浙江省第四批“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”最佳实践案例

案例分享

内外兼修，伞城蝶变

——上虞区深化实践伞业内外贸一体化发展

一、背景情况

从修伞绷伞，到自发形成块状经济，再到形成产业集群，“一把伞”撑起了绍兴市上虞区百亿产业链，也为上虞赢得了“中国伞城”、国家外贸转型升级基地（伞具）、“中国露营产品产业基地”等一系列“国字号”招牌。伞艺小镇列入省第六批特色小镇创建名单，获得省特色小镇考核优秀等级，伞业质量管理体系认证提升项目入选国家级试点。近年来，通过深入实践内外贸一体化工作，上虞区又获批“浙江省内外贸一体化改革试点产业基地”荣誉称号。目前，上虞伞业基地拥有龙头企业13家，高新技术企业5家，获得发明专利70余项，拥有省市以上知名品牌30个，配备1家省部级检测中心和1家市级企业技术中心。上虞区已成为全球最大的成品伞制造基地，国内最大的伞具生产和出口基地。

二、主要做法

1、优化机制强基础，加快“体系化”建设。一是建强发展平台。通过打造伞艺小镇，并建设伞艺产业工程师协同创新中心等平台，开发“伞业大脑”赋能伞业转型升级，以“工程师+”为核心，聚焦技术、设计、数据、人才、品牌等要素，集聚人才资源和创新要素，打造共赢共享的综合交易服务平台，“中国伞城”稳步迈向数字化、品牌化、国际化。二是加大政策扶持。连续10余年出台《关于进一步支持外经贸发展的意见》《关于鼓励支持开放型经济发展的若干政策》》等，对伞业境内外参展、开展商标注册、创出口名牌等项目进行扶持。近年来，将“支持内外贸一体化企业培育”纳入“1+9”民营经济高质量发展政策体系中，对评为省级内外贸一体化“领跑者”培育企业的予以奖励，2023年以来，累计兑现省级内外贸一体化“领跑者”培育企业奖励140万元，展会补助超5000万元；为38家“白名单”企业250余名职工提供出境绿色通道。三是开展助企帮扶。充分发挥上虞伞业商会、行业警长作用，在客户引进、信息发布、产业指导、协作发展、报团参展等方面协调服务，加快推动企业由单一发展向联动发展转变。2023年以来，连续发布八大“爱企行动”系列活动，实行涉海外业务企业出入境减环节、减材料、减时限“三减”措施，同步提供网上预约、进度查询等服务，企业平均办事时长减少50%。

2、畅通渠道拓市场，搭好“双循环”平台。一是以展促贸拓出口。积极组织伞企参加境内外重要展会，首创广交会“抱团参展”先河，在广交会采购外商中广泛形成了“采购雨具雨伞，就到中国伞城”的影响力。组织企业参加香港礼品及赠品展、德国科隆spoga展等国际性展会，以“中国伞城”集中亮相国际视野，实现上虞伞具从商品到礼品、从礼品到精品的蝶变，扩大上虞伞业的国际影响力。目前，伞业产品出口额从2009年的0.7亿美元上升到2023年底的3.21亿美元，翻了近5倍。二是丰富活动促销售。近年来，上虞区连续成功举办“伞艺时尚博览会”、长三角（上虞）户外休闲旅游节、“青春万帐”国际露营大会等节庆会展活动，依托“浙东新商都”购物节，每年开展“外贸优品汇”活动，推动外贸产品进商贸综合体、商业街、特色街、夜间市集等消费载体，助推上虞伞业影响力不断提升。三是拥抱电商促共富。培育建设区级以上电商产业园3个、直播基地2个、共富工坊15个，助力企业开展直播带货、跨境电商等线上线下相融合营销方式的变革，促进传统产业提质增效。目前，共有437家企业开展电商直播、跨境电商销售；涌现出“人形许愿池”伞叔等网红主播；国内线上市场占有率达65%，IP联名伞、纳米伞、冬奥伞等500万销量以上爆款单品迭出；创成中国伞城数字贸易现代服务业省级创新发展区、伞业列入国家级小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。

3、典型引路育主体，推动“一体化”发展。一是自主品牌“破圈”。引导外贸企业提升品牌建设能力，推动代产向贴牌向自有品牌的提升。目前，多个龙头企业自主品牌已陆续在国内专业展会亮相。如浙江友谊菲诺伞业股份有限公司针对国内市场创新开发，当前培育了“白鹿领地”“雨中故事”等户外自主中高端品牌，同时开设线下实体门店“去野”，实现内外贸、批发零售“两手抓”。二是推广“三同”普及。作为浙江省内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动试点地区，上虞区积极推进实施“三同”（同质、同标、同线）企业培育工程，重点扶持培育一批年销售额大、内外贸业务并重的双循环示范企业，目前，已有32家企业、62个产品入驻浙江“同线同标同质”在线平台。同时，鼓励企业通过自我声明、采信、第三方认定等方式开展“三同”产品开发和销售，宣传“三同”标准，提高消费者对品牌认知度。三是强化典型引领。上虞区加大对华联印染、友谊菲诺、天玮雨具、和邦金属、恒洋伞业、雨中乐伞业等10余家重点骨干企业的培育扶持，鼓励企业做大做强，带动伞业产业整体提升，引导企业从产品结构、经营方式、市场开拓、成本控制、管理提升入手，加大技改投入、实施品牌战略、开展内外贸一体化发展，带动上下游产业链推广“三同”产品，累计获评省级内外贸一体化“领跑者”企业18家，“公安助企廉政警官”为企兜底挽损1000余万元。

三、经验启示

上虞伞业基地以崧厦街道为依托，建成了软硬环境兼备、配套设施齐全、交通通讯发达、服务体系完善的伞城商贸综合体，为深化实践伞业内外贸一体化发展提供了坚实的基础。主要启示如下：

1、要以产业集聚积蓄发展新势能。伞业基地所在的崧厦街道汇聚各类制伞企业1445家，从业人员约4.5万人，年产各类成品伞6.2亿把，产值达133.8亿元，占全国同行业比重38.8%，产品销往欧盟、美国等140多个国家和地区。基地内从拉丝、制骨、喷塑、伞布印染、零部件生产、伞骨架组装到成品伞制作各环节的配套企业齐全，形成了完整强大的产业链。生产及出口产品主要包括晴雨伞、庭院伞、广告伞、沙滩伞、户外广告伞等，其中，晴雨伞产值占全国的25%，休闲沙滩伞占全国的50%以上，广告伞占全国的90%以上。

2、要以品牌建设培育竞争新优势。通过区域品牌的成功推广，上虞伞业实现从“产品出海”到“品牌出海”的转型，形成国际市场竞争新优势。通过抢抓跨境机遇，上虞引导企业以自主品牌入驻亚马逊、EBAY、WAYFAIR等多个知名线上平台，并鼓励企业在美国、加拿大、日本、澳大利亚、欧洲等各地建立独立线上店铺。目前，上虞伞业跨境电商品牌如“AMMSUN”已驰名北美，并常年占据亚马逊销售榜首，其中，浙江友谊菲诺伞业成为北京2022年冬奥会等指定制伞单位。

3、要以增值服务提升出海时效度。通过贯彻省“民营经济32条”畅通商务人员跨境交流渠道的部署要求，聚焦政策供给、高效审批、服务增值，统筹推进出入境管理服务机制创新、方法创新，助力外贸企业出海参展拓市场。今年以来，上虞累计助企办理出入境证件23454人次，同比增长32.7%，节省企业平均办事时间50%，减少办事跑腿62%，办理签证延期时限由7个工作日缩短至3日，企业员工服务满意率达100%。

4、要以共建共享催生发展内动力。上虞区聚焦收入分配改革示范先行，探索“党组织+企业+农户+电商”的运行模式，建设“幸福伞共富工坊”，实行“提能、扩坊、蝶变”三项工程，让更多群众在家门口有活干、有钱赚。目前，“幸福伞共富工坊”已辐射上虞、越城2个区7个乡镇街道、带动2.5万人增收致富。此外，上虞区聚焦打造创业最便利、创新最友好的“创客城市”，出台“创业无忧”十条政策，实施青春新市民“乐居乐业”增值服务改革，进一步集聚以电商人才为代表的商创人才，助力伞业等特色产业发展。