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新政新规 || 绍兴市打造现代服务业高质量发展新高地实施方案

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一、发展目标

到2024年底,服务业增加值突破4000亿元大关,服务业增加值占GDP比重达50%左右。到2027年底,全市服务业高质量发展格局基本形成,服务业增加值占GDP比重基本保持稳定,生产性服务业年均增长10%左右。

二、主要任务

(一)“一业一策”构建高质量发展体系

01软件信息服务业

(1)打造高端软件产业集群。加快实施软件产业发展“2515”行动,构建“一核两区、多点集聚”软件产业发展布局,推动龙头企业、高端人才、总部型项目定向集聚。2024年,建设软件产业集聚区5个以上;到2027年,全市规上软件和信息技术服务业实现营业收入超过220亿元。

责任单位:市经信局

(2)推动软件产业深度融合。大力发展云计算、物联网、大数据、人工智能等新业态,鼓励企业参与“产业大脑 +未来工厂”建设,打造一批工业软件、工业互联网创新应用场景。实施“5G+工业互联网”赋能制造业高质量发展专项行动,实现百亿元以上产业集群工业互联网平台全覆盖。

责任单位:市经信局

(3)加快服务业科技创新。加快实施服务业领域重大科技项目,推动人工智能、元宇宙、信息技术等前沿技术创新应用。2024年,取得省重大科技成果、省科学技术奖1项以上;到2027年,累计取得4项以上。

责任单位:市科技局

02现代物流业

(1)降低物流运输成本。进一步优化收费公路政策。支持发展第三方物流,加快发展一体化供应链物流。着力提升铁路、水运货运效能。2024年,全市各类货车通行费优惠2.5亿元以上;到2027年,累计优惠不少于10亿元。

责任单位:市发改委、市交通运输局

(2)加强物流仓储设施建设。推进轻纺数字物流港、义甬舟(新昌)数字物流园等物流重大项目建设。统筹存量及新增建设用地,保障物流仓储项目合理用地需求。推广长期租赁、弹性年期供应等物流用地新模式,支持存量物流仓储用地改造提升。

责任单位:市发改委、市交通运输局

(3)加快发展多式联运。深化“四港”高效联动,推进多式联运“一单制”“一箱制”。大力发展水路运输,鼓励大宗货物运输公转水、散改集。2024年,完成港口货物吞吐量2100万吨以上;到2027年,海河联运集装箱码头设计吞吐能力达18万标箱,四级以上高等级航道达210公里。

责任单位:市交通运输局

03批发贸易业

(1)持续巩固外贸出口优势。推进“2335”外贸保稳提质行动,实施“丝路领航”行动计划,培育本土跨国公司,加强工贸联动、外贸回归,进一步壮大外贸主体。2024年,外贸出口总额占全国份额保持稳定;到2027年,进出口贸易总额力争达5250亿元。

责任单位:市商务局

(2)扩大跨境电商出口。聚焦现代纺织、集成电路、现代医药、黄酒等优势产业集群和外贸转型升级基地,加快“跨境电商+产业带”融合发展。发挥绍兴综保区优势,健全跨境电商、市场采购、一般贸易深度融合的生态发展体系,推动传统贸易和新兴贸易有机融合。到2027年,跨境电商出口规模达到130亿元。

责任单位:市商务局、市交通运输局、绍兴海关

(3)创新“直播+平台+跨境电商”融合模式。支持跨境电商企业与专业直播机构合作,打造跨境直播高地。建设多业态融合新电商园,拓展社交电商、兴趣电商、内容电商等新领域。2024年,网络零售额增速7%以上;到2027年,网络零售额增速高于全省平均。

责任单位:市委宣传部、市商务局

04现代金融业

(1)提升金融服务质效。推进杭州湾上虞经济技术开发区(制造业)金融协同发展改革试点和本外币一体化资金池试点,加大小微企业首贷、信用贷投放。2024年,全市金融业增加值增速高于全省平均,力争制造业贷款高于各项贷款增速;到2027年,活跃经营主体贷款覆盖率达到50%。

责任单位:市政府办公室、人行绍兴市分行、绍兴金融监管分局

(2)促进金融业高质量发展。推进国际金融活力城建设,支持法人金融机构多渠道充实资本金,争创产业数字金融改革创新试点,开展科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”助力绍兴经济高质量发展专项行动,拓展数字人民币应用场景。到2027年,科技、绿色、普惠小微贷款增速高于各项贷款增速。

责任单位:市政府办公室、人行绍兴市分行、绍兴金融监管分局

(3)创新绿色金融产品。用好科技创新和技术改造再贷款,积极支持绿色交通、物流等现代服务业领域设备更新,加强对绿色智能家电生产、服务、消费在首付比例、利率等方面提供差异化金融支持。

责任单位:市政府办公室、人行绍兴市分行、绍兴金融监管分局

05高端商务服务业

(1)培大育强商务服务专业机构。大力发展与现代产业需求相适应的法律服务、科技服务、咨询服务、会计服务、工程设计、专业中介、广告策划等商务咨询服务。到2027年,累计培育引进会展服务、法律服务、人力资源服务、广告业等租赁和商务服务业企业200家以上。

责任单位:市司法局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局、市投发公司

(2)提升展览业市场化运营能力。依托纺织、袜业等产业优势,做优中国绍兴柯桥国际纺织品博览会、大唐国际袜业博览会等特色产业展会,鼓励传统展会借助电子商务、移动互联网发展数字展会新业态。到2027年,新增省级优质展会项目3个以上。

责任单位:市商务局、市文广旅游局

(3)提升检验检测认证服务。培育引进一批知名检验检测品牌机构,推进国家检验检测高技术服务业集聚区绍兴园区建设,加快深检集团华东总部基地等项目建成投用。2024年,国家检验检测集聚区实现营收10亿元;到2027年,获国家、省级CMA资质认定证书的检验检测认证机构达215家,培育省检验检测服务业领跑企业4家以上。

责任单位:市市场监管局

06房地产业

(1)加大保障性住房供给。构建以公租房和保障性租赁住房为主体的住房保障体系,通过“实物+货币”模式,着力解决城镇中等偏下收入、新就业无房职工、农业转移人口等住房困难群体住房需求。

责任单位:市建设局

(2)支持合理住房需求。因地制宜持续优化购房消费券,精准支持新市民、青年人、产业工人、困难家庭等特定群体。落实住房信贷、税收等支持政策。

责任单位:市建设局、市税务局、人行绍兴市分行、绍兴金融监管分局

(3)构建房地产发展新模式。完善“好房子”标准体系和制度体系,引导房地产开发、设计、施工、装修等企业积极参与“好房子”建设。到2027年,形成更多具有绍兴特色的“好房子”系列产品,满足更多差异化住房需求。

责任单位:市自然资源和规划局、市建设局

07生活性服务业

(1)发挥文化旅游优势。全市域打造“1+3+X”水上旅游路线,持续推进茶饮、小吃、酒吧三条街特色街区和夜间文化和旅游消费集聚区建设,打造10个具有绍兴辨识度的研学旅游基(营)地。2024年,过夜游客人次、旅游总收入同比分别增长10%以上。

责任单位:市文广旅游局、市商务局

(2)加快发展赛事经济。完善体育产业发展专项引导资金,重点支持重大体育赛事、服务业示范企业和企业参展。2024年,举办大型赛事活动不少于15场,承办大型演唱会5场以上。

责任单位:市文广旅游局、市体育局

(3)提升居民生活服务品质。加快一刻钟便民生活圈建设,支持依法依规利用空置场地新建、改扩建养老托育机构,培育发展社区医养康养托育服务,推广国资办托模式。2024年,累计建设一刻钟便民生活圈10个以上;到2027年,专业物业服务覆盖率95%以上,城镇老旧小区住宅加装电梯1600台左右。

责任单位:市民政局、市建设局、市商务局、市卫生健康委

(二)“一地一案”打造标志性成果

01越城区

围绕“首位立区”要求,迭代升级服务业“1616”专项行动,重构服务业重点产业体系,全力打造全省现代服务业高质量发展样板区。到2027年,服务业增加值力争突破750亿元。

02柯桥区

推进数字货物贸易创新实践,加快构建数字贸易市场体系,全力打造“数智轻纺城”,构建与国际接轨的高水平数字贸易开放体系。到2027年,服务业增加值力争突破1300亿元。

03上虞区

实施服务业“1855”行动,大力推进总部经济集聚区建设,招引链主型龙头企业总部、科创型中小企业总部、高端生产性服务业企业,加快形成总部经济新地标。到2027年,服务业增加值力争突破750亿元。

04诸暨市

以“229”产业体系为基础,深化“智改数转”,推动珍珠、袜业、金属材料加工等传统优势产业提质增效,瞄准智能视觉、航空航天、生命健康“三条赛道”,打造两业融合创新发展高地。到2027年,服务业增加值力争突破1000亿元。

05嵊州市

全面打响“嵊州服务”品牌,积极发展人工智能、机器人服务、绿色服务等先导性服务业,加快新经济电商产业园建设,持续繁荣城市夜间经济。到2027年,服务业增加值力争突破480亿元。

06新昌县

加快构建“321”现代服务业产业体系,重点发展科研技术服务、批发贸易、现代物流、通航生产服务等生产性服务业领域,聚焦“一地三王国”消费领域,争创省级新型消费城市试点。到2027年,服务业增加值力争突破350亿元。

07滨海新区

积极拓展人工智能、低空服务等领域,推进国家检验检测高技术服务业集聚区绍兴园区建设,重点培育一批“两业”融合试点企业和示范场景。到2027年,服务业增加值力争突破230亿元以上。

(三)实施路径

(一)消费扩容。构建多元消费场景,落实“两新”提振消费,加快文化旅游、交通运输、住宅老旧电梯等领域设备更新,引导消费品生产、销售、回收企业开展优惠活动。2024年,力争完成新能源汽车销售5万辆、家用电器和音像器材销售额55亿元。

(二)融合发展。推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展,推进“两业”融合试点建设。到2027年,累计培育国家级、省级“两业”融合试点(项目)20个以上。

(三)开放拓市。依托综合保税区、跨境电商综试区、市场采购贸易等平台,全面实施跨境服务贸易负面清单,深入推进合格境外有限合伙人(QFLP)试点。2024年,新增外资研发中心、新引进QFLP基金各1个以上;到2027年,新增外资服务业企业100家以上。

(四)培大育强。加快服务业创新发展区质态提升,编制实施全市服务业重大项目建设计划,建立完善服务业企业培育评价体系。到2027年,累计培育认定市级以上服务业领军企100家以上。

(五)品牌提升。支持企业参与制(修)订国际标准、国家标准、行业标准,2024年,新增国家服务标准化试点项目1个以上。争取更多名牌、商标、老字号、地理标志认定;到2027年,力争打造“品字标浙江服务”品牌10个以上。

(六)服务提质。迭代完善服务业高质量发展政策,推进区、县(市)100%贯通执行,实现政策事项100%“一网兑现”。优化营商环境,深化服务业“放管服”改革。

市服务业高质量发展“十百千”工程专班统筹全市服务业规划布局、政策制定、项目推进、人才引进等重要事项,协调解决重大问题。市级有关部门要认真履行“管行业必须管产业”责任,明确工作目标,落实动态监测,强化分析研判,制定任务清单。各区、县(市)政府和滨海新区管委会要细化政策举措,加强要素保障,定期报送进度,形成工作闭环。

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