杭绍同城记｜解题制造业“内生挖潜力”，杭绍临空示范区积极探索！

深挖潜力，激发动力。眼下，绍兴各地正在大力推进制造业“内生挖潜力”工作。

顾名思义，“内生挖潜力”即挖掘内生项目的潜力。以区域内的资源、技术、产业和文化为基础，进行再投入、再扩大，内生式谋发展，实现经济效益最大化。

作为推动区域制造业高质量发展的有效途径，绍兴市委书记施惠芳强调，抓好内生项目建设是今年经济工作的重中之重。

今年8月，杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区（以下简称“杭绍临空示范区”）公布“内生挖潜力‘5100’行动工作方案”，计划“全年实施内生项目不少于50个、投资不少于100亿元”。截至目前，杭绍临空示范区已实施内生项目46个，总投资265亿元，完成当年投资65.74亿元。

这一连串的增量数据背后，能梳理出杭绍临空示范区怎样的答题思路？

守住三条底线

“内生挖潜力”背后的考量

推进内生项目建设，杭绍临空示范区优势明显。

杭绍临空示范区绍兴片区作为绍兴市“2+6+N”平台体系中两个引领型高能级战略平台之一，区域面积166平方公里，包含了柯桥区华舍街道、钱清街道、杨汛桥街道、夏履镇等4个临杭镇街，不仅传统制造业基础扎实，还聚集了一大批民营企业家。

“内生挖潜力的发展模式非常契合片区的发展，也释放了区域内的投资动力。”示范区管委会相关负责人谈到，虽然示范区的内生项目建设又快又多，但对“质”的坚守贯穿始终，锚定新兴产业布局，不能“捡到篮里都是菜”。

在产业发展上，杭绍临空示范区绍兴片区有着非常清晰的规划，以新一代光电信息产业和临空综合服务业为主导产业，重点梳理光电信息“芯屏器合”细分赛道。“芯”指芯片；“屏”指新型显示；“器”指机器人等高端装备制造；“合”则是人工智能。

对内生项目的建设，示范区自然也有十分明确的考量，“‘5100’行动”划定了三条“底线”：

首先，是产业规划底线。在光电信息产业西区等三大重点片区，新上项目必须符合“芯屏器合”的产业导向；

第二，是产业转型底线。对于传统产业的转型发展，要以存量土地和存量厂房的提档升级为主要建设内容，原则上不配套新增土地指标。

第三，是项目建设底线。在厂区的建设上，必须彰显“临空”气质，符合现代化厂区的设计理念，后勤保障功能设施要配置齐全。

厘清方向思路后，示范区积极探索二次开发、以内引外、项目回归、低效提升、技改更新五大实施路径，进一步画出了“作战图”。

续写 “腾笼换鸟"

焕新“内生挖潜力”载体

“内生挖潜力”在绍兴是有延续性的。

十多年前，绍兴踏上“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的传统制造业改造提升之路。率先探索“亩产论英雄”“跨域整合”“全域治理”等绍兴经验，成为浙江唯一的省级传统制造业改造提升综合改革试点市。如今，绍兴把“内生挖潜力”作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，就是在高质量发展的导向下，再盘一次资源要素配置。

能够迅速盘活资源，杭绍临空示范区绍兴片区手上早有一本“账”。近年来，杭绍临空示范区绍兴片区管委会鼓励拥有闲置低效厂房的企业实施“二次开发”提容增效。作为绍兴市高能级产业平台，示范区也需要成熟的创业园区作为项目承接载体，从而形成产业链梯队式引育体系。而内生挖潜力“5100”行动实施，优化了扶持政策，更是调动起了本地企业家投资积极性。

“一个小小的民营科创平台，如果没有政策扶持、金融支持，单凭自己的力量很难招到‘高大上’的科技项目。”陈焕是“印染二代”，也是昱耀·已来科技园的负责人。两年前，陈焕毅然决定将“腾笼换鸟”而来的旧厂房推倒重建新兴产业的科技园。园区占地44.23亩，距离绍兴地铁一号线钱清站约1公里，可与杭州地铁五号线无缝接驳。园区建成投运后，在示范区管委会的助力下，已有绍兴燃腾光电科技股份有限公司、新石器无人车等11个新兴产业项目落户，总投资超10亿元。随着一个个科技产业项目的入驻，陈焕的朋友圈越来越广，发展思路愈发打开了。

高效联动形成合力

实现“科技-产业-金融”良性循环

如果说，续写“腾笼换鸟”是盘活了物理空间的存量资源，那“人和”之力则是推动资源要素高效联动的关键力量。

杭绍临空示范区所在的柯桥区是经济强区，综合实力位居全国百强区第八位。目前，柯桥拥有市场主体19万余家，规上工业企业1300余家，上规模民营企业数量居浙江省第一，民间资本投资活跃。

一头是手有闲钱的企业主，一头是需要投资的成长型科技企业，示范区管委会就成了中间牵连的那条线。线牵好了，既是向内挖潜增效的跃升关键，也是向外招大引强的最鲜明优势。

绍兴澳威激光科技有限公司就是柯桥籍优秀人才牵线搭桥引进的一家高新技术企业，创始人石元博士是国家级的高层次人才，“选择入驻杭绍临空示范区绍兴片区，因为在这里从来不是单打独斗。”

提到临空示范区绍兴片区招商团队的诚意和工作效率，石元满是称赞，“项目确定落地后，示范区及相关工作人员全流程跟进服务，只要提交相应的材料，他们就会陪跑陪办，还会不定期组织专门的协调会，解决落地困难。不仅如此，他们还组织专家全程指导我申报‘名士之乡’英才计划，每一项承诺都能落到实处，这些都很暖心。”

除了做优服务，临空示范区绍兴片区招商部门还为“澳威激光”项目积极对接柯桥本地民间资本，吸引基金投资1.5亿元，本地民营资金投入3亿元。

把“‘5100’行动”目标变为现实，杭绍临空示范区绍兴片区逐步在“量”的增长中积蓄“质”的势能，不断推进平台项目资金人才一体配置，推动科技、人才、产业、金融等不同领域的政策融合贯通，实现“科技-产业-金融”良性循环，形成全方位的合力，助力杭绍临空示范区绍兴片区在群雄逐鹿中显山露水。