张志龙：深化改革促城乡融合 北仑“三农”绘发展新篇

为深入报道我区各部门按照中央和省市区委部署要求，以“敢闯敢试、敢为人先”的姿态学习贯彻落实全会精神，以“锚定现代化、勇当探路者”的担当推动全面深化改革走深走实，特推出“勇当探路者 一把手抓改革”系列报道，邀请相关部门“一把手”，谈体会、话改革、谋发展。

深化改革促城乡融合

北仑“三农”绘发展新篇

区农业农村局党委书记、局长 张志龙

在区委九届六次全会精神的指引下，区农业农村局将以时不我待的紧迫感和使命感，踏上勇当改革先行者、奋力推进城乡融合发展的新征程。面对新时代赋予的新任务，我们必须以全会精神为引领，立足“三农”工作实际，精准发力，创新突破，努力在推动全域城市化、健全现代农业经营体系、推进强村富民集成改革、深化土地制度改革等方面取得新成效，为乡村振兴和城乡一体化发展贡献力量。

张志龙（左二）调研“妮娜皇后”新葡萄品种培育工作

01

完善推进全域城市化体制机制

构筑融合发展新蓝图

在全面深化改革的浪潮中，我们清醒地认识到，完善这一体制机制的核心价值，不仅体现在城市与乡村物理空间的有效拓展与连接，更在于引领发展理念的深刻变革与重塑。为此，我们将聚焦农村人居环境整治的深化，通过细致入微的工作，切实改善农民的居住条件，同时，强化生态保护与修复，重塑乡村的生态面貌，使绿水青山真正成为乡村振兴的宝贵财富，实现生态效益与经济效益的良性循环。

在此基础上，我们同步推进城中村改造与未来社区、未来乡村的建设规划，确保在规划布局、基础设施建设、公共服务配套及社会治理等方面实现全方位对接与融合，构建起城乡共荣、相互促进、协调发展的新格局。此过程中，我们强调体制机制的持续创新，旨在打破传统城乡分割的壁垒，促进资金、技术、人才等资源要素在城乡间自由流动与优化配置，为城乡融合发展注入强大动力与活力。通过这些具体而有力的措施，我们将为城乡融合发展提供坚实可靠的制度保障，推动城乡经济社会全面协调发展，实现更高水平的城乡一体化。

02

健全现代农业经营体系

激发农业发展新动能

鉴于农业作为国民经济命脉的重要性，我们深刻认识到，构建科学高效的现代农业经营体系是推动农业转型升级、实现高质量发展的必由之路。在第二轮土地承包政策延长三十年的政策红利下，我们将进一步深化“三权分置”改革，明确所有权、稳定承包权、放活经营权，充分激活农村土地这一核心生产要素，为农业规模化、集约化经营创造有利条件，促进农业生产效率与效益的显著提升。

同时，粮食安全作为国家安全的重要基石，我们坚决贯彻党政同责要求，建立健全从“田间地头”到“百姓餐桌”的全链条、全方位粮食安全保障体系，确保国家粮食安全战略得到有效实施。

在推动农业全产业链升级方面，我们将聚焦品牌化、特色化发展战略，通过搭建现代农业服务平台、培育壮大农业龙头企业、延伸产业链条、强化品牌塑造等一系列举措，促进农业与二三产业深度融合，催生出一批批具有鲜明地域特色、市场竞争力强的农村新产业新业态。

03

推进强村富民集成改革

共享乡村振兴新成果

我们将深度挖掘并拓展新时代“千万工程”在北仑的生动实践，不仅聚焦于农村基础设施的现代化改造与人居环境的持续性改善，更致力于探索出一条既符合北仑地域特色，又能引领未来发展趋势的乡村振兴新路径。

在村级集体经济发展层面，我们将实施一系列持续提升行动，通过严格规范强村公司的运营管理，深化“飞地抱团”发展模式，以及积极推广共富工坊等新型集体经济组织形式，有效拓宽农村集体经济的增收渠道，增强村级自我“造血”功能，为乡村振兴奠定坚实的经济基础。

同时，我们深知农业补贴政策与粮食产销合作机制对于保障农民种粮积极性与粮食安全的重要性。因此，我们将持续优化农业补贴政策体系，确保补贴精准到位、激励有效，进一步完善跨区域粮食产销合作机制，促进粮食市场供需平衡，为农民种粮提供稳定可靠的市场保障。我们将培育“新农人”与“农创客”作为乡村振兴的重要人才支撑，通过加强职业技能培训、搭建创新创业平台、提供政策扶持与资金激励等措施，吸引更多有志青年投身乡村建设与发展，为乡村振兴注入新鲜活力与强大动力，共同开创乡村振兴的美好未来。

04

深化土地制度改革

释放农村发展新活力

我们将进一步强化耕地占补平衡管理，科学优化农用地布局，确保耕地数量稳定、质量提升，从而为国家粮食安全提供坚实保障，并为农业的长期可持续发展奠定稳固基础。

我们将稳妥有序地推进宅基地利用、闲置农房激活以及集体经营性建设用地入市等关键领域的制度改革。通过创新机制，允许并鼓励农民以合法方式将其拥有的住房资源进行出租、入股、合作等多元化利用，有效盘活农村闲置资产，进一步拓宽农民增收渠道，增加农民财产性收入，切实提升农民的生活水平。

在土地增值收益分配机制的构建上，我们将始终秉持公平公正的原则，确保改革红利惠及广大农民群众。通过建立健全的土地增值收益分配制度，让农民在土地制度改革中不仅成为改革的参与者、推动者，更成为改革成果的受益者，共享改革发展带来的红利，激发农村发展的无限活力与创造力。

展望未来，我们信心满怀，步履坚定。在区委区政府的坚强领导下，区农业农村局将始终坚持以人民为中心的发展思想，激活农村发展的内在动力，释放乡村振兴的巨大潜能，让农业更强、农村更美、农民更富，共同书写北仑“三农”高质量发展的新篇章。