高水平建设民航强省，打造低空经济发展高地

近日，浙江省人民政府印发《关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》，提出到2027年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地；到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。

《意见》提出3方面重点任务↓↓

打造高能级空港枢纽

提升空港枢纽功能

提升杭州萧山国际机场门户型国际航空枢纽功能，强化龙头带动作用。

提升宁波栎社国际机场、温州龙湾国际机场面向特定区域的国际航空枢纽功能，强化区域辐射带动作用。

打造嘉兴专业性航空货运枢纽，谋划建设金义新机场，提升其他运输机场特色功能。

完善空港集疏运体系

推动机场与铁路、城市轨道交通、高速快速路等无缝衔接，加强运行协同和流程优化，构建高效、便捷的空港集疏运体系。

加快杭州空港综合交通枢纽建设，实现1小时覆盖杭州都市圈和长三角主要城市；加快宁波西枢纽、温州东枢纽建设，全面嵌入城市轨道、高铁网络。

提升航空运输服务品质

深化智慧机场建设，推行一站式航空客运服务，实现“出行一张脸、通关一次检、服务一键通”。

推行全链条航空物流服务，推广航空货运单证电子化，探索实施异地货站安检前置试点，优化口岸通关环境。

深化空域精细化管理改革，强化空域、航线、机场等资源的统筹协调，提升空管服务保障水平，提高航班正常率。

打造现代化航空产业集群

优化临空产业布局

以杭州、宁波国家临空经济示范区为核心，联动嘉兴、绍兴，辐射台州，打造环杭州湾临空经济带。

建设温州、嘉兴、金义省级临空经济区。

以其他运输机场、通用机场、航空小镇为依托，布局规模化、特色化的航空产业集群。

打造重点产业平台

以航空高端零部件、先进材料等为重点，做大杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”新产业平台。

以大中型无人机整机制造为特色，打造集研制生产、实验试飞、运营服务等为一体的台州通用航空“万亩千亿”新产业平台。

以通用飞机整机制造、通用航空创新应用等为特色，做强新昌万丰、德清、建德等航空特色小镇。

支持东阳横店等培育通用航空特色产业。

提升科技创新能力

支持高校院所建设一批航空领域重点实验室、研究院等高能级航空科创平台。

聚焦大飞机等领域，实施一批战略性基础性项目和科研攻关项目，孵化一批产业核心部件研发制造、软件开发等企业。

打造低空经济发展高地

统筹推进低空新基建

加快推进通用机场建设，全面布局无人机起降场、测试场、智能基站等设施。

分层划设低空航路航线，满足有人机、无人机试验飞行和常态化运营需求。

积极拓展低空应用场景

推动低空飞行器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、电力等公共服务领域应用，支持杭州、嘉兴、绍兴等地率先推广“低空+城市治理”场景应用。

大力发展“低空+物流”，打造无人机电商物流服务品牌，探索新型航空器在城际交通和山区、海岛短驳运输等场景的应用。

积极推广低空文旅新消费。

优化低空经济发展生态

建立低空空域协同管理机制，盘活低空空域资源，提高低空空域使用效率。

建立低空政务服务体系，构建鼓励创新、包容审慎的低空运行监管与服务机制。

建立低空经济相关规范和标准体系。构建护航低空经济发展的“安全底座”，提升无人机公共安全管理能力。

《意见》以附件形式公开了《高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地行动方案（2024—2027年）》，提出实施“十大行动”↓↓

空港枢纽提升行动

实施一批重大项目，打造杭州门户型国际航空枢纽、宁波和温州区域国际航空枢纽、嘉兴专业性航空货运枢纽，发挥义乌、舟山、台州、衢州、丽水等中小机场特色优势。

航空运输全球通达行动

加大国际航线拓展力度，提升国内航线通达水平，强化航空物流集成服务，构建航空物流“货源网＋地面网＋空中网”，提升口岸通关效率。

航空运输经营主体引育行动

做大做强省属机场运营企业，支持主基地航空公司发展，积极招引航空货运龙头企业。

临空经济提能升级行动

推动区港一体、腾笼换鸟，发展临空高新产业，加快杭州、宁波国家临空经济示范区建设，建设温州、嘉兴省级临空经济区。

低空新基建强基行动

布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），全省建设A类通用机场达20个、实现“市市通”，公共无人机起降场达150个，四大都市圈核心区低空新基建实现全覆盖。

低空应用全域拓展行动

推动无人机电商物流规模化发展，打造无人机电商物流品牌；

完善航空应急救援体系，推进“1+10”通用航空应急救援基地建设；

培育“低空＋旅游”“低空＋体育”等新兴消费业态；

积极争创国家低空经济相关试点，以县域为单元，开展省级低空经济试点。

低空经济生态培育行动

加快建立低空法规政策体系，出台低空运行规则与标准，提升无人机公共安全管理能力，积极举办低空经济相关论坛、特色活动，营造浓厚发展氛围。

航空产业补链强链行动

布局大飞机产业链，推动航空产业由分散向重点平台集中布局；

做大做强低空产业链，加快形成集研发、制造、总装、测试、检测于一体的低空产业链；

引进、培育、孵化一批电动化、智能化、无人化为特征的优质科创企业。

创新提能攻坚行动

培育高能级创新平台，瞄准飞行系统集成平台、主控芯片、核心零部件等重点方向，开展关键领域技术攻关，促进航空科技成果高效转化。

重点领域改革攻坚行动

推进民航地方管理体制机制、低空空域协同管理、机场建设投融资、空港港城融合等改革。

《意见》还提出这些配套“一揽子”要素保障政策措施↓↓

财政要素政策

支持机场基础设施建设、新开航线培育、航空科技成果转化、通用航空建设运营、低空经济试点等。

税收要素政策

落实航空产业及低空经济相关税收优惠政策。

土地要素政策

加强用地保障，支持机场设施等项目纳入重大项目清单，将低空新基建等项目用地纳入国土空间规划等。

金融要素政策

加大金融支持力度、创新金融产品和服务、拓宽民航企业融资渠道等。

人才要素政策

建立航空（低空经济）领域人才目录体系，加大高端和紧缺人才引进力度，纳入属地人才政策一体保障。

完善相关专业技术人才职称评聘体系等。

国资要素政策

推动省属企业组建市场化航空产业发展基金、省低空产业发展平台等，引导国有资本撬动社会资本投向低空经济、临空经济、航空高端装备制造等战略新兴领域。