助行、助医…浙江全面推行养老服务“爱心卡”

截至2023年底，浙江60岁以上的户籍老人达1340万人。预计到2035年，全省户籍老年人口总数将超过2000万人，占比超过三分之一。我们面对的不仅仅是老年人口数量的增长和高龄化的趋势，还有老年人对美好养老生活期望值的提升。

日前，浙江省民政厅印发《养老服务“爱心卡”实施方案》，明确全面推行养老服务“爱心卡”，到2024年底，所有县（市、区）实行养老服务“爱心卡”制度，拥有“爱心卡”的老年人达到200万。2027年底前，实现“爱心卡”全省域“一卡通用”。

养老服务“爱心卡”，是指以社会保障卡为载体，集成老年卡、优抚卡、公交卡等功能，开通刷卡、刷脸、刷码多种方式，为老年人养老提供多项服务。使用对象都有哪些人？有哪些补助原则？随小布一起了解～

使用对象

使用对象分为三类：

一类对象

本省户籍经济困难家庭60周岁以上失能失智及高龄老年人。

二类对象

本省户籍非经济困难家庭60周岁以上失能失智及高龄老年人。

三类对象

其他老年人。

“爱心卡”原则上以社会保障卡为载体提供服务，无需申请，经本人或代办人授权同意，线上直接开通使用，也可到指定地点线下协助开通，并实行动态管理。

非本省户籍常住老年人也可使用养老服务“爱心卡”，具体办法由县（市、区）自行确定。

补助原则

一类对象

在养老服务补贴和护理补贴的基础上，统筹社会、集体等资金，适当提高保障标准。

二类对象

以家庭、社会、集体等资金为主，财政可给予补助。

三类对象

以家庭出资为主，社会、集体、财政等资金可适当进行补助。

坚持尽力而为、量力而行，补助标准实行动态调整，与当地经济社会发展水平相适应。

资金保障

通过财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的模式加强资金保障，对资金进行分类使用管理。各级财政统筹相关资金落实养老服务支持政策，按规定安排养老服务补贴、护理补贴等财政资金。

有条件的村（社区）集体经济组织适当加大对养老服务投入比重，经民主议事程序决定，可使用集体经济收入，按一定比例给予本村（社区）老年人“爱心卡”补助。

省级“爱心卡慈善基金”，重点加强对山区海岛县的“爱心卡”资金帮扶。

服务内容

“爱心卡”为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“六助”服务，积极拓展助聊、助学等老年人所需服务，丰富服务供给菜单，提高养老服务品质。

可通过政府购买服务、项目合作等方式，由县（市、区）民政局确定“爱心卡”服务提供机构（企业），实行“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单制度。大力推动老年助餐企业等进入白名单。

老年人可通过“爱心卡”线上点单、电话下单、线下购买等多种形式，选择基本公共服务、社会组织提供的公益性和互助性服务、企业提供的市场化服务，推动“爱心卡”成为老年人养老服务的保障卡。

资源链接

将公共交通、公园景区等资源融入“爱心卡”服务，引导推动养老服务与医疗、文化、教育等多业态融合发展。

深化网格连心联系走访，组织村（社区）党员干部、网格员、志愿者及社会组织等，对高龄、独居、空巢、留守、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等老年人，提供常态化探访关爱服务，帮助排忧解难。

市场培育

在中心城区，让有能力提供多个或单个项目专业服务的养老机构、家政企业、医疗机构和社会组织等进入白名单，通过养老服务超市、爱心商城、校地合作等汇聚更多服务产品和项目。

在城郊镇村，可借助乡镇卫生院开展医养服务、在党群服务中心嵌入养老服务项目、养老服务团购等方式，扩大“爱心卡”服务供给能力。

在偏远山区海岛，为老年人就近就便提供更多优质服务，推广“海岛支老”“山区助老”“流动助老”等服务模式。

鼓励超市（便利店）、药店、理发店等爱心商家，为使用“爱心卡”的老年人提供打折优惠。推进跨区域使用和竞争，鼓励有条件的地方对常住老年人使用“爱心卡”享受同等优惠折扣。

到2025年底，每万老年人口拥有持证养老护理员25人。

监督管理

各地民政部门要规范养老服务对象、项目、标准、价格等，加强对服务提供机构（企业）的日常监管、考核评估，探索建立信用评价和不合格机构（企业）退出机制。

乡镇（街道）、村（社区）党组织要加强养老服务监督，不断提高养老服务供给质量。

资金使用管理接受纪检监察、财政、审计、民政等部门的监督检查，一旦发现截留、挤占、挪用或骗取、套取资金等违法违纪行为，依照有关法律法规追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

《实施方案》还提出，迭代升级“浙里康养”数字化应用，采取统分结合的方式为“爱心卡”提供支撑。全省统一使用养老服务补贴、护理补贴和“爱心卡”模块公共组件，规范配备服务结算终端，通过卡码脸方式方便老年人使用，建立个人、服务提供机构（企业）对账清单并关联相应服务，注重数据晾晒和监管。

材料来源：浙江省民政厅