关乎生态产品价值实现机制，浙江2地为全国试点

近日，国家发展改革委公布了首批国家生态产品价值实现机制试点名单，北京市延庆区等10个地区入选，其中浙江省湖州市上榜。此外，浙江省丽水市、江西省抚州市继续开展试点工作。试点期限为2025—2027年。

国家发展改革委提出，各省、自治区、直辖市发展改革委要积极开展省级生态产品价值实现机制试点工作，指导生态产品价值实现机制工作基础扎实、优质生态产品供给能力强、具备一定的生态产品市场认可度和市场活力的地区探索更多生态产品价值实现路径，为国家开展跨流域、跨行政区域和省域范围试点夯实基础。各地区和各相关部门不得多头开展分领域生态产品价值实现机制试点建设，已开展分领域试点建设的地区，相关工作应统一纳入到国家或省级生态产品价值实现机制试点。

黎子 摄

浙江省委办公厅、省政府办公厅于2022年印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》，这是浙江出台的首份推动“两山”转化的纲领性文件，为“两山”转化提供了制度保障。

《实施意见》明确，到2025年，生态产品价值实现的制度框架基本形成，具有浙江特色的生态产品价值核算体系基本建立，生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题得到有效解决，保护生态环境的利益导向机制基本形成。

到2035年，完善的生态产品价值实现机制全面建立，绿色生产生活方式广泛形成，具有浙江特色的生态文明制度体系全面建立。

浙江上榜的地方都有哪些好经验好做法？一起来看～

湖州市

何永春 摄

近年来，湖州作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，率先开展生态产品价值实现机制探索，拓展生态产品价值转化路径，走出了一条生态美、产业绿、百姓富的可持续发展之路。

先行先试开展自然资源确权登记，构建明确类型、划定单元、明晰权属等八项规范，确权登记水流等4种类型52个重点地块。率先开展生态产品总值试点核算，实现核算区县全覆盖，精准掌握全市域生态资产分布与总量。发布全国首个地市级标准《特定地域单元生态产品价值评估技术规范》，有效破解“难核算”问题，开展工业、农业、生态旅游等各领域核算，生态价值累计超55亿。

范晓伟 摄

紧紧围绕政府和市场端，探索核算结果广泛运用。构建GEP审计评价“3+2”指标体系，以GEP指标变化评价乡镇领导干部在生态工作中的作为和成效；构建土地出让生态增值金模式，依据出让地块VEP核算结果提取生态金超5亿元；构建水土保持生态产品价值转化模式，完成全国首单交易3328万元；构建绿色金融赋能模式，首创推出GEP绿色贷、VEP惠农贷、碳汇共富贷等多款绿色金融产品。

率先构建市县乡三级“两山合作社”，发布全国首个地方标准《“两山合作社”建设与运行管理指南》。

丽水市

自2019年1月成为全国首个生态产品价值实现机制试点市以来，丽水积极探索，试点成果和经验被中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》充分吸收。

针对生态系统功能类型多、属性差异大、量化评估难的问题，丽水创新出台了全国首个山区市生态产品价值核算技术办法，发布《丽水市生态产品价值核算指南》地方标准。

坚持政府主导，建立生态产品政府购买机制。丽水以公共生态产品政府供给为原则，建立基于GEP核算的生态产品政府购买机制，明确政府向“两山公司”等市场主体购买调节服务类生态产品。制定出台丽水市生态产品政府采购制度，统筹省财政奖补资金和市、县配套资金，建立“资金池”保障和推进生态产品政府购买。

充分发挥市场作用，构建生态产品市场交易机制。丽水创新培育乡（镇）级“两山公司”，作为公共生态产品的供给主体和交易主体，破解市场主体缺失问题。创新组建“两山银行”实现生态产品交易有平台。以生态产品供需双方交易鉴证为导向，推动组建市、县两级“两山银行”服务体系，作为自然资源运营管理、生态产品市场交易平台。

丽水以产业为载体，将生态产品与独特的自然资源、工业产业、历史文化资源等相结合，努力变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，以优越生态环境提升产品生态溢价、提高市场竞争力，实现生态产品价值。

内容综合自国家发展改革委官网、浙江发改、湖州发布等