“千万工程”带来万千幸福！瞭望东方周刊点赞宁波

2003年，浙江省启动了“千村示范、万村整治”工程。20年来，宁波持续深化“千万工程”，推动乡村从环境整治向全面振兴拓展，呈现出城乡“双轮驱动”、改革“赋能增效”、全域“共富共美”的高质量发展新图景。

8月21日，瞭望东方周刊发文《宁波：“千万工程”带来万千幸福》，聚焦宁波“千万工程”经验亮点。甬派全文转发。

宁波市宁海县长街镇的万亩蟹塘。近年来，宁海大力推进养殖业高质量发展，通过数字化平台推广，海鲜珍品年销售额超过3亿元，带动了更多农民走上共同富裕之路 ( 尤才彬/摄 )

夏日甬城，入目皆风景。在“千万工程”的引领下，一幅村美人和共富的四明山居图，正在滨海宁波徐徐展开。

2003年，浙江省启动了“千村示范、万村整治”工程。20年来，宁波始终沿着这条“大道”，一张蓝图绘到底，坚持红色引领绿色发展，持续深化“千万工程”，推动乡村从环境整治向全面振兴拓展，呈现出城乡“双轮驱动”、改革“赋能增效”、全域“共富共美”的高质量发展新图景。

宁波农村居民人均可支配收入从2003年的6221元增长至2022年的45487元，居全国35个大中城市首位；城乡居民收入倍差从2003年的2.29缩小至2022年的1.69……在宁波，“千万工程”如同幸福的密码，造就万千美丽乡村，造福万千群众。

宜居宜游宜业

背倚苍山、清溪环绕。穿过木质廊桥，踏着鹅卵石小路，走进宁波市海曙区章水镇李家坑村青砖黛瓦的老屋小巷，高耸的马头墙、雕花的门楣，古色古香。

环溪楼内，女主人李彩娟一早就在厨房忙前忙后。“中午有一拨客人要来就餐，赶紧准备起来。”如今，深藏四明山中的李家坑成了游客追捧的网红，古村越来越有烟火气了。

曾经，交通不便、信息闭塞，村民外出打工，老屋日益破败萧条一度是这个有近500年历史古村的痛点。古村如何焕发生机？

2012年，“千万工程”中的“美丽镇村、幸福家园”新农村建设项目启动，投入60万元请高校专家团队设计村庄规划，按照“修旧如旧”原则，党员做示范、村民跟着干，“保留传统老屋，拆除破旧危房，修缮历史建筑，新修砖石围墙和鹅卵石小径，建设污水处理池、垃圾中转站、公共厕所……”李家坑村党支部副书记李芬说，“最大限度保持村庄古朴风貌，留住古村文化底蕴。”

文化留下来，环境靓起来，古村活起来。李家坑村推出一系列文旅融合、农旅融合之举：与甬上枫林晚书店合作，成立“立早书斋”，村民和游人有了阅读场所；建设童谣小村，“一屋一溪一环线”儿童公共空间跃然而出；设立李家坑艺术博物馆，成为美术、摄影、书法等创作基地，文艺交流络绎不绝。

资本和人流被“吸”进古村。村角的牛棚摇身一变为“道地山饮”咖啡馆，樟溪谷、道地小筑等中高端民宿入驻，体验慢生活的游客纷至沓来。中国传统村落、国家级美丽宜居示范村、中国美丽休闲乡村、中国历史文化名村等“国字号”金招牌接踵而至。

李彩娟说：“过去我靠卖花木、打零工维持生计，如今守着环溪楼，一年的收入有20多万元。在外工作的‘90后’女儿也回到村内，成为村里的‘新鲜血液’，推动村务数字化，李家坑越来越‘智慧’了。”

放眼宁波，余姚中村村、慈溪方家河头村、奉化青云村，宁海许家山村……宁波有150多个传统村落，和李家坑村一样，通过活化利用、塑形铸魂，不仅成为传统村落保护传承的“模范生”，而且成为引领乡村美好生活的“弄潮儿”，构成新时代美丽乡村宜居、宜游、宜业的亮丽风景。

宁波东钱湖韩岭老街游客如织（鄞州区委宣传部供图）

四治同步

午后一场的雷阵雨瓢泼而至，宁波市鄞州区上李家村，两名保安通过乡村智慧管理系统查看发现，有一名居民的汽车车窗未关。为防止雨水浸湿车内物品，一名保安连忙小跑赶赴现场，撑伞守在车窗旁挡雨，另一名则赶紧打电话给车主。这是记者在该村采访时碰到的场景。

车主李江波匆匆赶来，感谢保安后，向记者介绍起自己居住的上李家从“矛盾复杂村”蝶变为“全国文明村”的过程。

早在上世纪八九十年代，该村兴办五金厂、彩印厂。口袋富了，村庄的环境面貌和基层治理却没有跟上。“当年，村里柴草乱堆、电线乱拉，村民们散养的家禽肆意乱窜……”回想起当年的窘境，李江波历历在目。

而后，“千万工程”的春风给上李家村的发展指明了新方向——以改善环境为突破口，推动村庄善治。村领导班子走访群众，倾听民意，把村庄善治作为头等大事来抓。建新房、修道路，村民们全部搬入新房。

2019年，针对群租房、车子乱停等新问题，村两委制定了49条村规民约，还在宁波率先发布了“村道德负面清单”，让自治的文明新风吹拂整个上李家村。

随着“千万工程”的深入，上李家村持续推进村庄自治，从引入光伏发电，到提升标准厂房，再到垃圾分类撤桶并点、美丽庭院创建，村庄大大小小的事务，全部鼓励引导村民参与其中，让村民“自己做主说了算”。

2021年，上李家村又投入100多万元在宁波全市率先打造乡村智慧管理系统。依托“掌上治村”平台，上李家村将养老、就医、停车、安保、消防等模块全部“上网”，全面施行智慧化管理，村民们尝到了智慧化管理的甜头。

秉持“千万工程”的为民服务宗旨，宁波市近年来积极试水“大脚板+大数据”，推动“线上+线下”“政府数据+社会数据”“数字赋能+人文关怀”平台融合，推广“掌上治理”“云上议事”，加强农村智管家、农村视联网等融合应用，完善自治、法治、德治、智治四治融合乡村治理体系，推动乡村治理从线下向线上升级、从人治向智治迭代、从单一管理向多元共治转型。

如今，宁波已基本实现基层事件90%以上在村、镇基层解决，累计创建省级善治（示范）村1217个、清廉村居1154个。

城乡融合发展

让人民生活幸福是“国之大者”。20年来，宁波在深化“千万工程”中，始终坚持以人民为中心，始终作为一项民心工程来推动，把为人民谋福祉放在首位，着力打造人民群众向往的美好生活。

宁波城景 ( 易国庆/摄 )

宁波建立健全城乡融合发展机制和政策体系，加快形成新型城乡关系。农村生活垃圾分类减量处理、农村生活污水治理设施、农村无害化公厕基本实现了建制村全覆盖，农村标准化学校达标率、物流点覆盖率、农网供电可靠性和城乡同质化供水覆盖率均达到96%以上，村级医疗卫生机构规范化建设率达到83.7%。

“千万工程”塑造了宁波城乡融合发展的实践样板。作为城乡一体化的“龙头工程”，“千万工程”有力地推动了基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，使“千万工程”成为宁波缩小城乡差距、推进城乡融合发展的有效载体和抓手，构建了宁波城乡融合聚变新机制。

城乡深度融合，诞生了越来越多更有品质、更具魅力的田园城市、都市乡村。2022年，宁波实现经营性收入30万元以下行政村和总收入50万元以下行政村“双清零”，村集体经济分红达38亿元，走在浙江省和全国前列。

宁波市农业农村局副局长卞银江表示，站在“千万工程”实施20周年新的起点上，宁波将实施城乡优化提档行动。构建以城带乡、以工补农、融合发展新格局，以县域为基本单元推进城乡融合发展，促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化，全景式展示城乡融合价值。到2027年，促进城乡产业融合、要素自由流动、基础设施和公共服务均等发展的体制机制基本健全，宁波全域建成城乡融合引领区。