“破产一件事”系统入选2023年中国法治蓝皮书

2023年5月25日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“法治蓝皮书《法治蓝皮书•中国法院信息化发展报告No.7（2023）》发布暨中国法院信息化研讨会”在北京举行。绍兴中院《“企业破产‘一件事’”数字化改革调研报告》入选《法治蓝皮书•中国法院信息化发展报告No.7（2023）》。

绍兴中院党组成员、副院长胡坚受邀参会，并作为特邀嘉宾作经验交流。会上，胡坚副院长以《积极推进破产审判数字化改革，构建多跨协同全流程数字化破产办案新模式》为主题，重点介绍了绍兴法院进行“破产一件事”改革的建设情况和取得的积极成效，并以如何借助“破产一件事”的六个子场景实现破产办理机制重塑进行了经验分享。

自2021年起，浙江法院开始在杭州富阳区、温州瑞安市、嘉兴南湖区、绍兴诸暨市开展破产审判数字化试点改革。在浙江省高院的统一部署下，绍兴中院整合四家试点法院的改革经验和开发的应用，牵头研发了“企业破产‘一件事’”应用，作为浙江全域数字法院的重要子场景，于2022年9月向全省推广并获得了浙江省数字化改革最佳应用。

在上级法院的有力指导下，绍兴中院根据破产审判工作规律，面向不同用户构建“一舱三端六场景”的整体框架，设置了风险预警、破产接管、资产变价、涉税办理、履职监管6个子场景，实现协同事项全流程“平台流转，线上办理”，以6个子场景重塑了五大机制：一是构建了一套“风险企业识别、预警等级生成、基层专项治理、成效评价反馈、类案风险报告”的涉企风险闭环管控机制；二是以“立审执破”一体化办案机制，推动审判权、执行权运行的流程再造、制度重塑、质效提升、诉源治理；三是规范协同事项业务流程，推动企业破产协同事务标准化，破解部门办事规则不统一、办事效率不一致、协同事务办理慢等问题；四是完善破产管理人监督机制，推动监督方式变革，构建7个管理人故意拖延、懈怠履职等监督模型，开辟了一条管理人履职异常及时发现和有效督导新渠道；五是以制度出台推动破产法修订完善，以绍兴破产数字化改革制度成果，为探索建立“府院联动”的破产企业处理机制提供宝贵经验。

“破产一件事”突出问题导向，实战实效显著。全省在线破产案件8883件，27类行政部门和46个金融机构入驻协同，628家管理人在线履职，涉案金额10585.76亿元，盘活土地面积2598.88亩，房产面积1736.04万方，化解不良资产201.09亿元，安置职工35163人。在“破产一件事”改革的助力下，绍兴法院锚定营商环境中办理破产指标，组建攻坚专班，以数字化破产新模式，全面优化营商环境。2022年，绍兴地区的收回债务所需时间为147天，平均破产回收率为19.6%、收回债务所需成本为119.8万元，两项指标位居全省第二。

该系统先后获得“浙江全域数字法院好应用”、入选浙江省“一地创新、全省共享”“一本账”、获“2022年浙江省数字化改革最佳应用”、获评“2022年度政法智能化建设智慧法院创新案例”等多项荣誉。《法治日报》头版头条、《人民法院报》、最高法院官微等媒体刊发相关改革经验。

下一步，绍兴中院将紧紧围绕“公正与效率”这一主题，坚持能动司法，强化使命担当，持续迭代升级“破产一件事”应用，努力打造数字法治建设的标志性成果，着力营造一流法治化营商环境，为深入实施“三个一号工程”、奋力推进中国式现代化市域实践提供坚强司法保障。