中国审判 | 袍江法庭 以三大解纷机制提升诉源治理效能

近日，《中国审判》2022年第24期“人民法庭”栏目刊发《袍江法庭 以三大解纷机制提升诉源治理效能》。

袍江法庭

以三大解纷机制提升诉源治理效能

文 | 朱利明

位于浙江省绍兴市国家级经济技术开发区的越城区人民法院袍江人民法庭，于2011年12月30日正式成立。十余年来，袍江法庭始终情系人民群众，坚持在“枫桥经验”本地化融合、提升、发展上下功夫，努力探索人民法庭参与诉源治理的奋进之路。2022年1月至11月，袍江法庭共计收案1642件，较2021年同期下降23.13%。涉企纠纷占总收案数的比重从60.37%下降至2022年上半年的45.05%，多元化解涉企纠纷取得良好成效。

凝聚合力

构建劳动争议纠纷解决机制

袍江法庭始终坚持打造多层次、全方位、立体式劳动争议纠纷解决机制。2019年，袍江法庭试点设立工会工作室，组建工会劳动争议调解团队。一旦遇到重大或突发的群体性劳动争议，则启动应急协调机制，开展联合调解，以切实提高劳动争议的调解成功率。2022年1月至11月，工会工作室共调解纠纷101件，调解成功55件，调撤率为54.46%，涉案金额达1300.33万元。同时，为企业出具用工管理建议表23份，提出整改意见34条。“法院+工会”劳动争议纠纷解决机制入选2020年度浙江省总工会改革创新重点项目、绍兴市“市域社会治理现代化·创建有我”主题活动优秀案例。

在浙江省绍兴市越城区人民法院袍江人民法庭工会工作室，越城区总工会劳动争议调解员正在调解一起工伤保险待遇纠纷 摄影 余建华

2022年，为进一步汇聚多部门力量、联动化解劳动争议，越城法院与越城区总工会、区司法局、区人力资源社会保障局联合发布《关于建立镇街“八字桥”工作室 开展“枫桥式”劳动争议多元化解工作的实施意见》，搭建“八字桥”工作室机制。2022年6月底，“枫桥式劳动争议多元化解八字桥工作室”小程序正式上线，成为更便捷的劳动争议数字化联动调处平台。

据越城法院审委会专委、袍江法庭庭长盛跃介绍，“枫桥式劳动争议多元化解八字桥工作室”小程序可以实现多方协同开展劳动争议纠纷化解。劳动者或企业可以通过该小程序在线咨询、在线立案、在线调解、在线援助、在线仲裁、在线诉讼等。通过分析小程序受理的劳动争议纠纷数量、研判案件情况，可以掌握劳动争议月度、年度变化趋势，实时关注争议风险，及时锚定纠纷源头。

“从2012年创立劳资纠纷‘三步法’处理模式、妥善化解劳资纠纷2600余件，到设立绍兴市首个工会工作室，再到与多部门协作搭建‘八字桥’工作室机制，袍江法庭一直为有效解决劳动争议化解难题而不懈努力，让人民群众真正实现劳动争议化解‘最多跑一次’，乃至‘一次不用跑’。”盛跃说。

提质赋能

实施涉企纠纷联调联处工作机制

袍江法庭始终立足实际，敢为人先，把脉企业需求，助企纾困发展，设立绍兴市首家商会工作室，推动该法庭涉企纠纷收案数实现四年四连降。该法庭充分发挥商事审判优势，建立涉企服务专区，联合越城区工商联，以袍江法庭辖区街道商会会长及部分骨干企业负责人、管理人员、技术人员为核心，组建企业家调解团队。根据案件类型特点和企业经营领域，商会工作室协助案件调解。2022年1月至11月，商会工作室共调解纠纷106件，调解成功61件，调撤率为57.55%，涉案金额达1752.61万元。同时，为企业出具建议表49份，提出整改意见94条。

2021年8月，袍江某公司因买卖合同纠纷，将倪某诉至法庭，要求其结清货款18万余元。经调查，倪某因企业经营不善移居外地，主动履行的积极性不高。加之双方此前未签订书面买卖合同，很多交易细节均为口头约定，双方对最终货款结算存在争议。

袍江法庭依托商事观察员机制，邀请同行业资深企业家参与案件审理。商事观察员多次协助法庭组织双方对账、沟通，并以同行身份设身处地为双方当事人提供意见建议。最终，双方当事人达成和解协议，握手言和。

依托商事观察员、商会法律援助制度参与涉企纠纷化解，是袍江法庭创新发展商会工作室职能的一个缩影。截至目前，该法庭已邀请商事纠纷专家参与14件案件审理，协助成功调解8件，对接辖区商会为小微企业提供法律援助2件。

共建共享

落实多跨协同司法共治机制

“谢谢‘共享法庭’！谢谢法官！这件事已经几年了，一直压在我心上，现在终于解决了。”年逾六旬的陈师傅对着屏幕另一端的法官连声道谢。

2022年4月，陈师傅起诉卢某根，要求其支付拖欠的劳务工资。卢某根辩称，实际雇主是其弟弟卢某卫。而因新冠肺炎疫情在上海隔离的卢某卫则表示无钱支付。该案承办人立即联系了卢某卫户籍所在地“共享法庭”的庭务主任。庭务主任与法官合力协作，与卢某卫家人耐心沟通。最终，卢某卫家人凑齐钱款，并在庭务主任的见证下当场履行完毕。

这次快捷解纷，得益于袍江法庭大力推进“共享法庭”建设，与辖区村社保持密切联系。2021年9月以来，袍江法庭坚持强基导向，将司法触角延伸至基层末端，实现“共享法庭”辖区镇街、村居全覆盖，并与越城区马山街道尚巷村签订“共享法庭”培育共建协议，共同做好纠纷化解、当事人下落查找、协助执行等工作。

同时，为充分发挥人大代表密切联系群众的职责作用，实现定分止争、诉源治理与司法监督“点线面”三维并进，袍江法庭设立人大代表联络室，每月20日邀请所在镇街的人大代表轮流值班。该法庭致力于推动“共享法庭”与人大代表联络站深度合作，在辖区斗门街道设立越城区首家人大代表联络站“共享法庭”，充分融合“共享法庭”参与基层治理的优势和人大代表联络站联系沟通群众的功能，邀请人大代表参与案件调解。通过线上同频连线，打造整体智能一体化的矛盾调处工作闭环，增加人大代表对法院工作的参与度和满意度。

如今的袍江新区正面临新的发展机遇，“智汇芯城”、集成电路产业园、绍兴综合保税区……多项发展规划正在稳步落实。新蓝图已然绘就，新征程击鼓催征，袍江法庭将继续秉持使命担当，为这片热土保驾护航。