宁波税收征管改革迈向“深度合成”新阶段

税收征管方式从“报税”到“算税”，税收征管流程从 “上网”到“上云”，税收征管效能从“以票控税”到“以数治税”……2018年国税地税征管体制改革以来，四年间，宁波市税务部门以“小切口”撬动大变革，推动税收征管改革步步迈进，实现了从合作到合并再到合成的跨越、从“物理整合”到“化学融合”的蝶变，逐步构建起优化高效统一的税费征管体系，交出了奋力推进税收现代化建设的“宁波答卷”。

业务整合：探索多跨场景应用  碎片业务集成办理

“坚持为民便民利民”是国税地税征管体制改革的基本原则之一。宁波市税务部门以改革为契机，重塑业务流程，将越来越多的高频办税场景进行优化集成，确保纳税人一次申请，相关业务一并办好，实现征纳两端双向“减负”。

在宁波中意摩源新能源有限公司法人曹政新的原有认知里，企业开办是件耗时耗力的“费心事”。 但9月9日，他体验了一把从税务登记落户到发票领用开具全程“零见面”，不由感叹：“现在办税不一样了，省时省力还省心！”。

纳税人的优质办税体验背后，是刀刃向内的流程革新。宁波市税务部门基于纳税人视角，整合日常办税场景下的碎片化业务，实现多跨场景应用，并通过推行电子税务局业务集中受理模式，提升业务办理系统化、集约化的整体效用。“以新办登记为例，我们在后台整合了税费种核定、银税三方委托划缴协议等10项涉税事项。”国家税务总局宁波市税务局征管和科技发展处处长何金泉说。

数据聚合：推行智能体检画像  个性需求靶向满足

合并是最大的优化，“合二为一”的新税务机构汇集了海量涉税信息。如何挖掘税收大数据“金山银矿”，构建更集约高效的现代税收征管方式？如何将涉税信息转化为纳税人“看得懂、信得过、用得上”的决策参考，更好地服务个性化需求？宁波市税务部门基于“信用+风险”管理理念，推出“舜穗云”一户式“体检报告”，为市场主体提供全税种、多维度的数据分析增值服务。

“根据您2022年1-6月份的数据分析，您需要重点关注这两项指标……”宁波天瑞电器有限公司财务负责人杨素琴读完 “舜穗云”一户式“体检报告”后，连连表示服务送到了“心坎” 上：“我们正计划上市，尤其关注税务处理合规情况，通过‘体检报告’可以有的放矢地加以整改。”

据悉，“舜穗云”一户式“体检报告”从政策享受、涉税风险、企业景气度等7个维度38项指标对企业进行全方位画像，并由税务服务团队量企施策，实现“数据收集—智能画像—专家会诊—云端服务—动态评价”的全流程闭环管理。据统计，宁波市税务部门已依托“舜穗云”一户式“体检报告”推送涉税风险提醒5000余次，累计推送279户，消除风险疑点涉及税款达1278.19万元。

区域融合：推进跨区征管协同  构筑共建共享格局

税收征管改革之路是一条凝聚共识的协同之路。2021年《关于进一步深化税收征管改革的意见》出台以来，宁波市税务部门主动破圈，打破区域间、部门间信息壁垒，积极参与构建长三角税收共同体，不断扩大精诚共治“朋友圈”，以税收征管改革成效持续提升纳税人缴费人获得感。

“原以为企业迁移到江苏至少要十天半个月才能办好，没想到几分钟就办完了。”宁波柯蒂思电子商务有限公司的财务负责人吴伟红欣喜地表示，“不仅业务办得快，而且公司在宁波认定的纳税信用等级、一般纳税人资格还能继续享受，真是大大的利好！”

除了便利跨省企业迁移业务落地外，长三角三省两市税务局还统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。

除了地域上的“跨界”，宁波市税务部门还主动“破圈”，打破信息壁垒，深化部门联动。如上线代收代缴车船税预填申报功能，将申报时长从至少半天缩短到10分钟以内；实现房产税和城镇土地使用税税源明细信息自动预填，纳税人仅需确认、保存，即可开展后续房土两税申报纳税；开发出租房税源数字地图项目，探索“一房式”集成税费信息；持续深化“银税互动”，加强守信联合激励和失信联合惩戒。

“改革四年来，成效好于预期，宁波纳税人、缴费人已经收获了满满的改革红利。”宁波市税务部门有关负责人表示，在新的历史起点上，锐意改革的宁波税务人将重整行装再出发，为推进国家治理体系和治理能力现代化而矢志不渝、笃行勇进。