阶段性战果公布！宁波打击整治养老诈骗，欢迎大家提供线索|犯罪|犯罪活动

分享至

今天上午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请中共宁波市委政法委、市中级法院、市公安局、市市场监管局等相关负责人介绍全市打击整治养老诈骗专项行动推进情况，并答记者问。一起来看↓

发布会现场。

发布会上，中共宁波市委政法委副书记、新闻发言人骆仁坚首先介绍了专项行动背景：近年来，一些不法分子利用老年人信息闭塞、渴望健康、认知较弱、防骗意识不强等特点，假借养老之名实施诈骗犯罪，骗取老年人的财物，甚至把有些老年人的养老钱、救命钱都洗劫一空，老年人深受其害，广大群众深恶痛绝！对此，以习近平同志为核心的党中央高度重视，强调让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。正是基于这个考虑，2022年4月，根据总书记重要批示精神，全国范围内开展了为期半年的打击整治养老诈骗专项行动。主要做法及成效

专项行动开展以来，市委、市政府按照宣传发动、依法打击、整治规范“三箭齐发”的工作要求，高位推进，精心谋划，周密部署，狠抓落实，取得了阶段性成效。主要体现在以下几个方面：

严查快结，高效率核查线索

市县两级专项办和成员单位都向社会公开了线索举报平台，有的地区和部门还出台了举报奖励办法，鼓励群众积极举报。市专项办制定出台《专项行动举报线索接收核查反馈工作规范》，严格落实线索处置规范要求，确保每一条线索精准转办、责任快速落实、查深查透、不留死角。目前，全市共收到全国12337举报平台转交核查的举报线索37个，核查出有效线索35个，办结34个。本地自行摸排线索99个，核查出有效线索85个。

02依法严惩，高质效打击震慑

公安机关对近5年来全市涉养老诈骗案件的各类有价值线索进行了梳理、研判并深挖彻查，破获了一批养老诈骗案件，打出了专项行动声威。全市法院、检察系统专门组建了专业办案团队，以保障案件高质高效办理，不断扩大破案攻坚战果。截至目前，全市共侦破涉养老诈骗案件67起，抓获犯罪嫌疑人389名，打掉犯罪团伙42个，追赃挽损4387万元，一审判决案件11件19人。

03源头治理，高标准整治规范

坚持将行业整治作为专项行动的重中之重，严格落实“谁主管、谁负责”原则，对相关机构、企业、个人涉养老诈骗问题隐患进行全面大排查。对发现问题的单位，及时通过行政约谈、责令整改、督促清退资金等方式抓好整改；对违法违规的，发现一起，查处一起，绝不姑息。目前，全市排查梳理出经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业数量36个，已全部完成整治。

04全民参与，高频度宣传引导

各地各单位充分运用广播电台、“两微一端”等平台开展集约式线上宣传，并综合运用拉横幅、贴海报、放展板、发放《致老年朋友的一封信》、播放防诈短视频、组织现场活动、网格员接触式专题宣传等多种形式，发起立体式宣传攻势。目前，全市累计开展文艺演出、专家座谈等现场活动5000余次，发放宣传手册等资料250余万份，张贴悬挂海报、标语等70余万件，发送反诈短信500余万条，有关工作被新华网、人民网、央广网等中央媒体多次刊载。全市网格发放宣传资料160余万份，入户走访宣传65万余起，发现有效线索40条。

下步工作打算

从时间进度来看，目前打击整治养老诈骗专项行动已经进入后半程，下一步，我们将以慎终如始的姿态，进一步加大打击整治力度，重点做好五方面工作。

通过宣传引导强化反诈氛围。加大最新防范知识、最新典型案例的宣传力度，以群众听得懂、听得进、记得住的方式，常态开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。集中宣判一批养老诈骗案件、专题通报一批典型案例，进一步揭露养老诈骗“套路”手法，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的社会氛围。

通过线索排查促进问题解决。紧盯全国、省专项办交办转办的问题线索和群众举报线索，跟踪督办，深挖彻查。对涉及养老业务的机构、企业、项目、网站等再进行一次全面摸底，着力提升行业领域提高线索排摸的主动性、线索核查的时效性、线索处置的策略性。

通过破案攻坚挽回群众损失。针对六类涉老诈骗违法犯罪，组织开展“破案攻坚”行动，聚力攻克一批重大案件，以更强的打击声威震慑违法犯罪。着力在追赃挽损上求突破，及时查封、扣押、冻结涉案财产，加大财产刑执行力度，督促犯罪嫌疑人主动退赃退赔，最大程度挽回群众经济损失。

通过乱象治理推动行业规范。组织开展多层次、多领域的问题隐患整治行动，着力整治养老服务行业乱象，最大程度挤压“行骗空间”。完善养老服务市场准入、资金监管、风险预警、重点监控等政策制度，全面堵塞风险漏洞，提升行业监管效能，推动养老服务领域健康发展。

通过建章立制铲除滋生土壤。坚持标本兼治，对专项行动发现的问题隐患，对症下药，靶向整治，通过完善相关法律政策、管理制度，建立健全长效机制，从制度层面落实“全周期闭环”治理模式，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。

欢迎社会各界和广大群众积极加入到打击整治养老诈骗的行动中来，大家可以通过“12337举报平台”、市县两级专项办和各单位公布的举报方式，踊跃举报涉养老诈骗问题线索。

答记者问

目前我市公安机关在打击整治养老诈骗专项行动中采取了哪些重点措施？

蔡利丰答：全市公安机关坚决贯彻上级决策部署，紧密结合夏季治安打击整治“百日行动”，切实发挥打击攻坚主力军作用，推进打击整治专项行动取得阶段性成效。主要做法有：

一、严格排查核查。把线索排查作为推进专项打击整治的重要抓手，围绕“六类打击整治重点”，全面开展重点领域行业、网上网下线索收集研判，行动以来全市公安机关已排摸发现涉养老诈骗犯罪线索72条。同时，按照扫黑线索核查标准，建立“三长责任制”，一线索一专班核查上级下发、群众举报、主动排摸、部门移交等线索，确保查深查透。

二、强化严打高压。对成案线索，统筹市县两级公安力量，按照“四个一律”的要求，即“一律专案侦办、一律多警上案、一律深挖幕后、一律追赃挽损”，全力快侦快破。对重大案件，运用挂牌督办、包案攻坚、限期办结措施，加强全链条深挖打击，并及时提请检法部门提前介入、会商会诊，确保办成铁案。行动以来，全市公安机关打掉系列性犯罪团伙42个，其中10人以上犯罪团伙16个。

三、加强综合治理。坚持边打边治，对侦办工作发现的监管漏洞，依托部门行业联动工作机制，通过公安建议函等形式提出防范治理工作建议，推动源头治理和行业监管。同时，着眼常态长效，进一步健全与行业主管部门信息共享、行刑衔接工作机制，共同铲除养老诈骗滋生土壤，促进养老产业健康发展。

下步，全市公安机关结合当前正在深入推进的夏季治安打击整治“百日行动”，紧盯影响广大老年群众安全感的养老诈骗违法犯罪，持续加大打击力度，合力治理涉诈乱象，为全市广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

“六类”养老诈骗违法犯罪在我市有哪些具体特征？公安部门能否结合具体案例介绍一下？

蔡利丰答：打击整治专项行动以来，全市公安机关深入研判分析养老诈骗违法犯罪形势，按照上级工作部署，向以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名，实施诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销、合同诈骗、制售伪劣商品等侵害老年人财产权益的各类违法犯罪活动发起攻势。

通过打击侦办，我市养老诈骗违法犯罪主要呈现三方面特征：

一是受骗对象广泛。不法分子利用广大老年人在健康、生活、经济等方面需要关怀保障的需求，打着国家政策的旗号，通过小恩小惠、主动接触等方式拉近关系，后以高额回报、康养除病等虚构愿景，诱骗老年人投资、消费。特别是，随着老年人生活水平不断改善，“投资养老”、“保健养老”等概念逐步深入，老年人利用养老金投资、购买各类“养老产品”情况普遍存在，极易让诈骗分子乘虚而入。比如，鄞州某养老服务有限公司通过免费提供按摩服务、开展健康讲座、赠送小礼品等方式吸引老年人，谎称销售的某保健品具有治疗或缓解癌症的功效，先后对近百名老年人实施诈骗，涉案金额近千万元。

二是诈骗手段隐蔽。不法分子大多套用公司、店面这些“正规外衣”，有的利用宣传增加影响力，有的通过黑灰产业来搜集老年人的个人信息，一步步获取老年人信任，进而实施违法犯罪活动。比如，海曙某老龄产业发展有限公司将实体运营的养老院作为养老投资项目，以年收益率13%至16%的诱饵，向200多名老年人对象吸收资金，非法集资3000余万元。

三是涉网趋势明显。犯罪分子利用当前网络互联、移动支付有利条件，将养老诈骗违法犯罪行为向网络空间转移，谋取更大非法利益。比如，侦办的象山县周某某销售假药案中，犯罪嫌疑人通过线上支付、线下邮寄的方式分销假冒痛风药，销售网络遍布多个省份，受害人近万人，涉案金额巨大。

在此，提醒广大老年朋友，擦亮眼睛、识骗防骗，天下没有免费的午餐，切莫贪小失大。同时，我们呼吁，广大市民朋友们行动起来，积极举报揭发各类养老诈骗违法犯罪线索，加强对身边老年人宣传防范，提高老年人防范意识和能力，共同维护老年人切身利益。

宁波法院开展打击养老诈骗犯罪工作有何特色亮点？

孙卫华答：宁波法院打击养老诈骗犯罪主要有以下特色亮点工作：

一是响应上级部署有速度。专项行动开始后，宁波法院迅速组织落实，部署相关工作，北仑法院审结的傅某针对独居老年人实施的“黄昏恋”诈骗案，系全省第一起涉养老诈骗犯罪案件的宣判，打响了我省养老诈骗案件审判第一枪。此外，余姚法院、江北法院审理的案件先后参加省高院组织的两次集中宣判，持续保持打击违法犯罪的高压态势。

二是依法打击和追赃挽损有力度。截至9月2日，全市法院共受理涉养老诈骗刑事案件17件29人，共审结案件11件19人，案件审结数占全省案件的三分之一。审结的这11件涉养老诈骗案件，被告人全部息诉服判，无一上诉，取得案件审判质量和效率的统一。追赃挽损方面，有6件案件已经实现了全部追赃挽损，充分展示宁波法院打击整治养老诈骗犯罪、保护老年人“钱袋子”的坚强决心。

三是长效机制建设有效果。宁波法院在案件审理过程中注重通过司法建议实现“当下治”和“长久立”的有效统一。如余姚法院针对涉老机构教师诈骗老年学员案件发出司法建议并收到整改回复。鄞州法院向鄞州区市场监督管理局发出司法建议，建议探索建立企业超范围经营长效综合治理机制等。现宁波法院司法建议数量在全省排名前列。

四是深入宣传发动有特色。提高宣传的“精度”，例如我们线上通过老年人喜爱的宁波电视台的“来发讲大道”栏目进行典型养老诈骗案例宣传，线下同时集中开展针对社区、老年活动场所进行宣传、并赴工厂等年轻人较多的场所，希望通过年轻人将反诈效果传导到家中老年人。同时打造宣传的特色。已审结的涉养老诈骗案件通过法院独有的共享法庭、“四明”云法庭等开展宣传，实现全市乡镇宣传全覆盖，以及制作防范养老诈骗犯罪微电影，扩大宣传的广度和接受度。

针对打击整治涉老“食品”“保健品”诈骗，市场监管部门采取了哪些具体举措？在日常生活中应如何注意防范？

方健答：涉老“食品”“保健品”诈骗不仅侵害老年人财产安全，更严重威胁老年人身心健康。在打击整治养老诈骗专项行动中，针对涉老“食品”“保健品”诈骗，主要采取了以下工作措施。

一是加强线索摸排。综合梳理近年来全市“食品”“保健品”投诉举报情况，把群众反映集中、投诉举报频发的区域场所，以及登记范围含“养生”“理疗”“保健”等关键词的经营者，作为打击整治工作重点，通过实地暗访、线上监测等手段，针对发现的问题线索，加快核查处置，全程跟踪问效。

二是加强执法打击。我们在全市系统开展专项执法检查，对涉老“食品”“保健品”虚假宣传、虚假广告等领域重点违法行为实施精确打击，着重对中医馆、艾灸馆、养生馆等老年人消费集聚场所和销售老年产品的场所进行执法检查。截至目前，全市市场监管系统共行政立案查处涉养老诈骗案件48起，已结案35起，罚没款239万元，其中一起为全省市场监管系统首起涉养老诈骗罚款百万以上案件。

下步，我们将继续强化宣传发动，持续营造整体氛围，并强化线索排查处置，严厉打击违法行为，将打击整治养老诈骗专项行动全面有力推向纵深。

同时，我们提醒广大老年消费者及亲属，在日常生活中对类似下面这样的营销套路，要提高警惕，切勿轻信，避免上当受骗。

套路一免费诱惑。一些不法商家会打着养生讲座的旗号忽悠老年人，同时，以赠送鸡蛋、面条、酱油等小物品相诱惑，达到推销商品的目的。推销人员大多通过发宣传单，免费发放礼品，或用保健食品包装盒、票据换礼品，让老年人进入圈套。

套路二假借公益。一些保健食品销售公司会假冒某某公益活动的名义，打着公益的幌子，吸引老年人来听普及健康知识的讲座，并提供免费体检，然后指出老年人目前身体问题，其实是为推销产品做铺垫。

套路三虚假宣传。一些保健食品销售公司往往宣称其销售的产品能治高血压、降血脂、改善睡眠、可控制糖尿病等等，类似的保健食品诈骗销售方式不断重复，最终引诱老年人信以为真。

套路四“专家”误导。有些保健食品销售公司会邀请所谓的专家、医生到推销现场，先是免费讲课，再进行免费量血压、血脂等常规检查，假称老年人患有某种“严重疾病”，并适时推销一个或几个疗程的保健食品。

套路五熟人营销。有些保健食品推销人员安排老年人参与活动并上台分享。这些被安排好的老年人会说自己是本产品的会员，这个保健食品效果确实好，甚至雇人制造争先恐后购买产品的假象，给老年人造成不买就没有了、不买就吃亏的心理暗示，不知不觉中被“洗脑”，从而购买产品。

套路六亲情服务。一些商家会先让老年人试吃几天，在试吃的过程中，商家会派专人跟踪访问试吃情况，有时还会提点水果、蔬菜去老人家里看望，陪老人聊天，并在访问中不停地向老年人灌输其产品的好处。只要老人高兴，让他们买保健食品就不是问题了。

接下来是否会建立一些长效机制来巩固专项行动取得的成果？

骆仁坚答：我们始终坚持打防结合，标本兼治，针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，不断完善相关管理制度、监管机制、行业规定等长效机制，促进养老事业健康发展。接下来，我们将重点建立健全以下四个长效机制。

一是行刑衔接联动机制。通过细化行业部门与司法机关信息共享、案件咨询、案情通报、案件移送等工作，不断完善行政执法与刑事司法衔接。要求行业部门在开展问题隐患排查过程中，发现涉嫌犯罪的，及时固定证据，移交司法机关依法打击；司法机关主动协同行政主管部门对涉“养老”诈骗线索进行分析研判，通过提前介入，督促行政部门及时办理、移送案件，防止出现有案不立、以罚代刑等现象。目前，鄞州区专项办、奉化公安分局、北仑检察院等都已建立该机制。

二是常态反诈宣传机制。推动多元化宣传活动、丰富活动载体、部门协同、全民参与等工作内容制度化，通过多领域、多层次、全方位、常态化宣传，不断提升人民群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，持续营造“养老”诈骗“人人喊打”的社会氛围。目前，市公安局、市住建局、市民政局等部门都已经建立常态化反“养老”诈骗宣传机制。

三是追赃挽损工作机制。明确追赃挽损工作的追缴主体、追缴范围、工作方向等，要求各责任单位和部门依法、及时、高效处置涉案财物，妥善、便捷清退涉案资金；通过建立健全侦诉审衔接、审执衔接、刑民衔接等工作机制，构建职能互补、协同作战的工作格局，最大程度挽回受损群众的经济损失。目前，鄞州法院、北仑法院、奉化法院、镇海检察院等都已出台相关文件制度，完善追赃挽损工作机制。

四是行业整治规范机制。主要针对网络涉诈、养老服务、违规用地、养老地产、张贴广告、老年旅游、涉老艺术品经营、养老诊疗、食品保健品、养老投资、以房养老、养老保险等领域的涉诈风险隐患，建立整治规范长效机制，彻底铲除养老诈骗滋生土壤。比如，市文广旅游局通过加强日常监管、提升服务品质、规范合同管理、加强宣传引导等措施，构建旅游领域风险隐患整治规范机制，切实维护旅游者特别是老年旅游者的合法权益。