浙江省
编者按
“十四五”时期是绍兴率先走出争创社会主义现代化先行省市域发展之路的关键期，也是奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区市域范例的第一程。“绍兴发改”特推出《共富绍兴》栏目，展示各地各部门在推动高质量发展建设共同富裕示范区市域范例的工作动态和创新成果，在全市上下凝聚共识、营造氛围。本期带来的是上虞区曹娥街道城市社区共治共富实践的典型做法。
社区治理现代化是建设现代社区的重要保障，其中推进党建统领网格智治是重要举措。经历去年12月疫情大考大战后，上虞区聚焦“把基层党组织建设得更强，以更大力度提升治理效能和发展质量”总要求进行实践破题，特别是去年遭受疫情较重的曹娥街道深入开展“先锋智治·强网壮格”行动，形成小区党支部书记提级管理、街社党员干部下沉包联小区、基层组织“平战转换”体系建设等探索成果。5月5日，袁家军书记在全省城乡社区建设工作会议上对上虞区曹娥街道相关做法给予肯定。
一、组织建在网格，构建到边到底治理体系
坚持支部建在网格上，发挥组织体系牵引统合作用，推进网格架构和组织体系深度融合，推动社区组织现代化。
一是织密组织架构。建立健全“社区党组织+小区党支部+楼道党小组”“小区党支部+业委会+物业服务企业”的“三纵三横”组织架构，形成以社区党组织为核心、小区党支部为主体、多元力量协同的社会治理新架构。大力开展小区党支部有场地、有队伍、有制度、有活动、有经费的“五有”规范化建设，探索小区党支部书记提级管理，推动小区党支部实体化运转。今年以来，全街道已新建小区党支部49个，实现“支部建在小区上”全覆盖，其中博文、鸿雁、大三角等3个融合型大社区大单元小区党支部单建率达100%。
二是调优网格设置。按照“属地性、整体性、适度性”原则，将网格向下延伸至楼栋最小作战单元，形成“村社—网格—微网格”治理体系。比如，博文等3个融合型大社区大单元按200-300户标准细划网格，划分形成31个网格和156个微网格，有效打通治理末梢。推行“全覆盖走访、全要素采集、全天候办理、全环节反馈、全维度评价”的网格工作五步法，落实信息质量、处置效率、处置结果等“三管控”机制，实现网格事件闭环流转。
三是配强网格力量。建立专职网格员、兼职网格员、包联人员“三位一体”网格治理团队，每个网格按“1+3+N”模式配备。全面推行“街道干部包社联小区、社区干部包片联楼栋、社区党员包亲联住户”下沉两级“三包联”制度，将包联干部、部门执法队员、在职党员、驻村（社）指导员以及各类社会组织工作人员、志愿者全部编组入网、参与服务，每万城镇常住人口拥有社区工作者16人。设立网格党支部或党小组，选优配强党支部书记（党小组组长），实现网格党组织建立率100%。推行楼道长制，实现建立率100%。制定网格长信息上报激励办法，探索专职网格员星级管理制度和退出机制，有效激发网格长和网格员工作积极性。
二、数智赋能网格，构建实战实效平战体系
根据平战结合的要求，将数字化技术、思维、认知全面导入网格建设，实现信息实时归集、指令一贯到底、运转高效顺畅，推动社区管理现代化。
一是应用一贯到底。依托“浙里兴村治社”场景应用，结合实际探索“揭榜挂帅”子场景，建立以赋分清单为核心的村社干部考核体系，实现“一事一议”项目政策优惠、资金兑现、竞榜领办等线上管理，畅通“自上而下”任务执行、“自下而上”民情回应双闭环流程。如在推进街道“红心”网格驿站建设的中心工作中，通过平台向全街道14个社区发起“竞榜领办”任务派单，德济苑社区“接单”后，通过精心规划场所设计、谋划驿站运行机制等手段，成为全街道第一个完成建设任务的社区，有效激发了村社干部比学赶超、干事创业的热情激情。
二是网格一链管控。以“基层治理四平台”信息系统为依托，以“一舱三端四场景”体系架构为建设重点，打造除险保安·重点场所网格管理平台。突出重点场所除险保安三色码动态管理，形成网格管理“全息画像”，并以“网格吹哨、组团检查”为抓手推动重点场所“全身体检”，提前排除风险隐患。平台上线以来，曹娥街道创新双吹哨、双报到、双监督、双反馈网格处置流程，实现网格人员、重点场所等指挥调度一屏统揽，事件处置一链管理，重点场所隐患自查率提升36%，暗访隐患数下降23%，今年上半年，曹娥街道平安指数排名全区前列。
三是平战一体转换。严格遵循上虞区平战转换体系建设工作指引，明确“平时状态”“平战转换”“战时状态”和“战平过渡”4个时期12条工作路径，着力打造以党建统领、红色物业、契约共建等功能模块为重点的“平战结合”社区智治新场景。今年4月5日凌晨，曹娥街道发现初筛阳性病例后，博文社区平战转换当即发布线上“招募令”，85名在职在册党员、143名楼道长收到紧急通知后迅速担任志愿者，投入到抗疫工作中，确保了此次疫情无蔓延、无扩散。
三、便民融入网格，构建共建共享服务体系
创新网格服务工作模式，积极创设各类载体，持续提升为民、便民、安民服务水平，推动社区服务现代化。
一是实施“无物业小区清零”行动。针对完全开放、住户以老年人为主的老旧小区，探索实施“网格+国企”共管模式，成立由社区党组织书记任组长、各小区党支部书记、业主代表为成员的社区物业管理委员会，明确1名网格长（社区干部）担任小区物业项目管理人，环卫、园林市政集团工作人员为物业管理人员，其中党员比例不低于50%，推动“保安”“保洁”“保绿”“保修”“客服”为基础的“四保一服”物业管理有效落实落地，目前该项工作的群众满意度达96.5%。
二是实施“社区服务阵地集成”行动。聚焦群众需求，改造提升社区党群服务中心办公区域，建设图书室、健身房、咨询室、科普馆等功能场所，丰富社区居民日常生活娱乐方式。按照“就地、就近、就便”原则，整合平安共同体、综合信息指挥室、新业态新就业群体服务驿站等阵地，形成治理共同体。在小区建立“红心”网格驿站，打造社区居民议事综合场所，推动实现“民呼我应、即呼即应、快速处理、及时回访”。比如，春江花城小区有居民向楼道长反映，部分业主将电瓶车停在楼道内，堵塞了消防通道，存在安全隐患。小区业委会及楼道长第一时间在“红心” 网格驿站组织楼道居民召开民主议事会，形成建设专区停车的共识。10天后，停车棚新建完成，居民反映的问题得到快速解决。
三是实施“品质生活提档升级”行动。创新开展书记办公会议进社区、机关干部进楼道、村社干部进居户的“三进三服务” 活动，及时了解掌握基层和群众民生需求。联合“三师三员”、在职党员、社区志愿者等力量推出点亮微心愿、提供微服务、开办微课堂、成立微团队等网格“四微服务”，引导更多资源力量下沉网格，比如围绕未成年人需求打造“春泥计划”知识讲座和周三亲子“WE”课堂；聚焦德济苑等老龄化社区，设立“乐龄家园”，实行社区老人“认领制”，定期开展生活打理、就医配药等帮扶服务。今年以来，共帮助落实电梯加装、停车棚改造等民生实事35件。
本文来源：绍兴发改
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张慧欣_SX923
