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关乎每个宁波人!这个新条例,今年10月1日起施行

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《宁波市全民健身条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年5月28日批准,现予公布,自2021年10月1日起施行。

“一人一技”体育公益技能培训。宁波发布特约摄影师胡龙召/摄

《宁波市全民健身条例》共七章四十七条,分为总则、设施规划与建设、设施维护与管理、活动组织与促进、服务与保障、法律责任和附则,主要规定了相关部门职责、公共体育设施建设、公办中小学体育设施定时开放、住宅区配套建设室内公共体育设施、全民健身设施维护、活动组织与促进、服务与保障等重要制度。

东钱湖马拉松场景。宁波发布特约摄影师胡龙召/摄

“这是宁波市的立法机关为贯彻落实全民健身国家战略采取的重大举措,其中包含不少创新性条款,值得引起全社会的高度重视。”针对《宁波市全民健身条例》,国内知名体育法专家、曾参与《中华人民共和国体育法》起草工作的杨兆宏教授说。

杨兆宏表示,该条例参考了全国30个省(市)的全民健身条例,又结合宁波全民健身活动的地方特点,在健身组织、健身设施方面做了调研与落实的要求规定,既有导向性的指导,又有当前的具体标准规定,汇聚了立法机关、行政主管部门以及学术界多方面的智慧,很多条款具有创新性,体现了这一地方性法规的先进性和创造性。

拔河比赛现场。宁波发布特约摄影师胡龙召/摄

为了破解目前我市全民健身设施建设不足的短板,条例对住宅区配套建设室内公共体育设施作了创制性规定,对配建面积、管理主体等作了规定。市人大常委会委员、法工委副主任肖子策说,“比如条例明确了新建住宅区必须配套建设体育健身设施,建筑面积十万平方米以上的住宅区,室内体育健身用房建筑面积不少于计容建筑面积千分之五,建筑面积超过五万不足十万平方米的住宅区,室内体育健身用房建筑面积不少于三百五十平方米,建筑面积五万平方米以下的住宅区,室内体育健身用房建筑面积不少于二百五十平方米。这个标准高于国家标准,是这次立法中一个突破性的创设。”

市体育局副局长徐健说:“这样量化的指标,在全国其他地方类似法律法规中几乎未见。此外条例还明确,要利用公园、广场、河湖沿岸、城市道路等区域,建设和配置球类场地、健身步道、自行车道、健身器材等。这些都是为了能够保障公众就近参加健身活动。其作用将是有效缓解‘健身去哪儿’难题,构建‘10分钟健身圈’,让市民就近健身成为可能。”

曾参与《宁波市全民健身条例》立法调研的庄永达教授指出,条例围绕全民健身公共服务信息平台,就“体医结合的疾病管理与健康服务模式”作出了明确规定,提出了“移动互联网等技术”“鼓励运用互联网、大数据、人工智能等科技手段与全民健身相结合”,也是宁波市的一次创新。

这部条例还引人注目地提出,每年1月第一周为全民健身周。市和区县(市)体育主管部门应当在全民健身周组织开展健康跑、登山等体育健身活动。公共体育设施应当在国家全民健身日、全民健身周等免成本费向公众开放。市和区县(市)人民政府应当定期举办具有地方特色的全民健身运动会。

体能测试现场。宁波发布特约摄影师胡龙召/摄

学校运动场馆大门,是否能为市民常打开?肖子策表示,条例强化了全民健身的公益性、普惠性,公共体育设施应当免费向公众开放,确实有服务成本开支的,可以适当收取成本费用;市体育主管部门应当建立全民健身公共服务信息平台,向社会公开全民健身设施、全民健身活动、投诉途径等各类相关信息;鼓励和支持体育社会组织的发展,建立社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍等。

事实上,我市已经在部分学校开展探索。江北区教育局(体育局)工作人员介绍,洪塘中心小学250米运动场、室外4个足球(篮球)场、1000平方米室内体育馆全面对市民开放。目前,已有近万名周边居民完成面部识别认证,近8万人次通过“刷脸”进入该校锻炼,平时日均锻炼人数150人至200人,双休日和节假日达到300人。

这样的场景,以后将成为常态。条例规定:除特殊教育学校以外的公办中小学校的体育设施,应当向公众开放。其中,非寄宿制公办中小学校体育设施开放时间为双休日、寒暑假、法定节假日每天不少于8小时,其他时间每天不少于2小时且应当安排在教学时间之外。公办高等院校应当创造条件,利用寒暑假等非教学时间向公众开放体育设施。鼓励民办学校的体育设施向公众开放。条例对开放中小学范围、开放时间、开放保障等作了规定,便于广大市民就近、便捷地开展健身活动。

越来越多的市民加入体育运动。宁波发布特约摄影师 陈乾斌/摄

徐健认为,条例把过去形成的一些好的做法、经验以规范的形式固化下来,同时着眼困难和问题,提出了有针对性的对策。可以说这标志着我市的全民健身开始步入规范化、法治化的轨道。《宁波市全民健身条例》很好地体现了这样的作用,使宁波市全民健身工作有法可依,从这个角度说,也是开启了宁波体育事业发展,特别是全民健身事业发展的新征程。

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