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征求意见|市企业信用促进条例(草案)

2019-05-31 15:29:03 来源: 台州市司法局网站 举报
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台州市司法局发布关于征求

《台州市企业信用促进条例(草案征求意见稿)》

意见的公告

微信截图_20190530212119.jpg

台州市企业信用促进条例(草案)

(征求意见稿)

1
立法目的和依据

为了提升企业竞争能力,促进企业信用建设,营造良好营商环境,降低市场交易成本,保障我市经济健康、高质量发展,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

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2
适用范围

本市行政区域内企业信用促进及相关工作,适用本条例。

个体工商户、农民专业合作社、村经济合作社的信用促进及相关工作参照本条例执行。

3
基本原则

企业信用促进工作应当遵循政府引导、企业自律、行业和社会监督的原则

4
政府职责

市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的企业信用促进工作,编制企业信用发展规划,建立联席会议制度,考核、督促有关部门依法履行职责,保障信用促进工作所需的人员和经费,推进信用信息资源整合、应用,培育和规范信用服务市场。

产业集聚区、开发区(园区)的管理机构以及乡(镇)人民政府、街道办事处,在各自职责范围内做好企业信用促进相关工作。

5
部门职责

?发展和改革部门负责拟订并组织实施企业信用发展规划,对企业信用促进工作进行指导、综合协调和监督检查。

?经济和信息化部门负责拟订和督促落实企业信用促进政策,开展企业信用培育工作。

?市场监督管理部门负责指导、督促企业按照《企业信息公示暂行条例》履行信息公示义务,加强企业信用监管。

?地方金融工作部门协助和配合金融监管部门推动金融领域信用体系建设,协调金融机构支持诚信企业发展。

?其他有关部门应当按照各自职责做好企业信用促进相关工作。

6
企业信用主体责任

企业应当践行社会主义核心价值观,遵守法律、法规,履行承诺,恪守社会公德和商业道德,承担社会责任,不得滥用权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

7
行业协会职责

鼓励和支持行业协会制定本行业信用评价标准,建立行业信用记录,开展信用状况评价,为企业提供信用管理、信用修复等培训服务,维护会员企业合法信用权益,推动行业间信用建设合作。

8
信用服务机构职责

鼓励和支持信用服务机构

为企业信用促进工作

提供服务和产品

信用服务机构收集、处理信用信息,提供信用服务和产品,应当遵循客观、公正和审慎的原则,依法接受监管。

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9
宣传教育

广播、电视、报刊和网络等媒体应当发挥舆论宣传引导作用,加强企业诚信宣传,普及信用知识,弘扬诚信文化和市场契约精神,并对企业信用状况进行舆论监督。

每年12月28日

为“台州诚信兴商日”

10
企业信用信息

企业信用信息

包括企业公共信用信息和市场信用信息

本条例所称企业公共信用信息,是指国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织等在履行职能过程中产生的反映企业信用状况的数据和资料。

本条例所称企业市场信用信息,是指企业、信用服务机构、行业协会和其他组织等市场信用信息提供单位,在生产经营和社会服务活动中产生、采集或者获取的反映企业信用状况的数据和资料。

11
企业公共信用信息管理

企业公共信用信息管理按照《浙江省公共信用信息管理条例》有关规定执行。

12
企业市场信用信息申报

鼓励企业以声明、承诺、自主申报等形式,向公共信用工作机构提供自身市场信用信息,并保证信息的真实、完整。

信用服务机构、行业协会和其他组织依法向公共信用工作机构提供市场信用信息的,应当对信息的合法性、真实性、准确性负责,不得篡改、虚构。

13
企业信用信息互联互通

市公共信用信息平台作为本市社会信用体系建设的基础平台,承担企业信用信息互联互通的枢纽作用,做好企业信用信息的共享、发布和服务工作。

市人民政府设立市信用数据库,接收企业信用信息,为促进企业信用建设提供相关信息服务。鼓励公安、海关、人民银行、税务、金融等系统和市信用数据库实现互通共享

14
信用信息使用

?鼓励单位和个人在开展市场交易、企业治理、行业管理、融资信贷、社会公益等活动中,依法查询、应用企业信用信息,使用信用报告。

?鼓励企业在经济社会活动中主动提供信用报告,披露信用信息。

15
企业信用评价

市人民政府应当制定企业信用评价办法,明确评价指标、权重、程序、等级设置等事项。等级设置包括优秀、良好、较差等级别。

市发展和改革部门根据企业信用评价办法组织开展企业信用评价活动,评价结果供国家机关在工作中使用。

国家、省级、设区市级评定的信用优秀级别企业可以参照信用优秀企业享受激励措施。

16
企业知情权和披露选择权

企业有权知晓自身信用信息的采集、使用等情况,以及信用报告载明的信息来源和变动理由,有权要求不予披露其慈善捐赠、志愿服务、荣誉表彰信息。

公共信用工作机构应当向企业提供信用信息查询服务,并免费向企业提供其公共信用报告。

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17
企业信用异议权

企业认为公共信用工作机构披露的市场信用信息存在错误、遗漏或者侵犯商业秘密等合法权益的,可以向公共信用工作机构提出异议申请并提供相关证明材料。

公共信用工作机构应当在收到异议申请之日起一个工作日内作出异议标注,在五个工作日内处理完毕并答复申请人;情况复杂的,可以适当延长处理期限,但累计不得超过二十个工作日。经核实异议成立的按照下列规定处理:

①信息存在事实错误的,予以删除;

②信息存在文字错误的,予以更正;

③信息存在遗漏的,予以补充;

④信息侵犯商业秘密等合法权益的,予以删除。

18
企业信用修复权

企业可以通过及时履行义务、兑现承诺、纠正失信行为、消除不良影响等方式,修复信用

公共信用工作机构应当优化修复流程,通过告知不良信息、组织信用修复培训、提供代办服务等方式,指导和协助存在不良信息记录的企业开展信用修复。

19
信用促进政策评估

国家机关制定、修改、废除涉及企业的法规、规章以及其他规范性文件或者作出涉及行业和不特定企业的决策,应当科学评估对各类企业、行业信用建设可能产生的影响,听取有关企业和行业协会(商会)以及律师协会的意见、建议,并对采纳情况予以反馈。

市、县(市、区)人民政府及有关部门在制定医疗养老、子女教育、公共租赁住房等公共政策时,应当明确对信用优秀企业及其员工的激励措施

20
财政支持

各级国家机关实施财政性资金项目支持资金扶持,应当查询企业的信用状况,保障信用优秀企业优先获得支持

市、县(市、区)人民政府可以向企业发放信用券,用于购买信用服务机构的服务,包括信用评价、信用培训、管理咨询等。

信用券的具体管理办法

由市经济和信息化部门

会同市财政部门、市发展

和改革部门另行制定

21
政府采购支持

各级国家机关、事业单位和团体组织进行政府采购活动,应当选择诚信企业提供的货物和服务,其中预留给信用优秀企业的比例不得低于百分之三十。诚信企业无法提供的商品和服务除外。

22
招投标支持

政府投资项目的招标人进行招标活动,应当对诚信企业按照不高于总分百分之二的比例予以加分,依法限制被列入严重失信名单企业参与投标。有关信用评分标准和限制措施应当在招标文件中载明

信用评分标准和限制措施

不得违法限制或者排斥本地区、

本系统以外的企业参加投标

鼓励招标人对信用优秀企业采取免交投标保证金的激励措施。

23
融资支持

市政府设立的金融服务信用信息共享平台应当为金融机构等支持企业融资提供信息服务

★鼓励和支持银行业金融机构扩大对诚信企业信用贷款规模及其比重,在信贷额度、费率利率、还款方式、抵押减免等方面给予优惠或者便利。

★鼓励和支持保险机构开展诚信企业贷款保证保险和信用保险业务,开发适应诚信企业分散风险、补偿损失需求的保险产品。

★支持金融监管部门对扶持诚信企业力度较大的金融机构,在再贷款、再贴现等政策上给予倾斜,实行差别化监管。

24
基金支持

市、县(市、区)人民政府应当建立诚信企业政策性信用担保体系,鼓励各类担保机构为诚信企业融资提供信用担保。

政府性的信用保证基金、纾困基金、转贷基金等应当优先扶持诚信企业,给予信用优秀企业费用减免、期限延长、审批便利等优惠政策。

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25
公共服务支持

支持在行政许可、行政确认、行政给付等办事服务领域和公共资源交易中推行信用承诺制,企业按照要求作出书面承诺的,可以免予提交有关证明材料。有关部门在监管中发现企业作虚假承诺或者违反承诺的,依法处理并记入企业信用档案。

鼓励在公共服务窗口设置办事专窗

为信用优秀企业提供绿色通道服务

26
荣誉评比支持

各级国家机关组织的涉及企业的表彰奖励活动,应当将企业信用状况作为重要依据优先表彰奖励或者推荐信用优秀企业

各级国家机关不得表彰奖励或者推荐被列入严重失信名单的企业,已经表彰奖励或者推荐的,应当撤销或者撤回。

27
监管措施优化

市、县(市、区)人民政府及有关部门应当建立健全企业信用监管体系,根据企业信用状况,采取差别化监管措施,对信用优秀企业优化检查方式、减少检查频次,对信用不良企业加大检查力度。

28
激励措施清单

市、县(市、区)人民政府可以制定企业信用激励措施清单,明确具体措施。清单包括各级国家机关按照有关规定制定的对诚信企业的具体激励措施,并实行动态调整,及时向社会公布。

29
行政责任

市、县(市、区)人民政府应当定期组织对企业信用促进工作情况的监督检查和评估

市、县(市、区)人民政府及有关部门违反本条例规定,未履行企业信用促进工作相关职责的,由上级行政机关责令限期改正,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

30
诚信企业定义

本条例所称诚信企业是指信用等级为良好及以上的企业。

31
实施时间

本条例自 年 月 日起施行

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黄晓扬 本文来源:台州市司法局网站 责任编辑:黄晓扬_111995
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